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筑风险防堤建廉能抚州——抚州市推行腐败风险预警防控工作促进廉政勤政效能建设的做法与经验发布日期：2010-09-2918:11编辑：江西廉政网
吴伟柱
今年以来，抚州市立足廉能建设，促进赶超发展，率先在全省推行腐败风险预警防控工作，取得了“保证权力行使正确、资金运用安全、项目建设规范和干部健康成长”的阶段性成效。
一、“三位一体”，构建模式
在深入调研、反复酝酿、充分论证的基础上，市委印发了《关于在全市推行腐败风险预警防控工作的意见》，确定腐败风险预警防控的方位、重点和环节，着力构建“三位一体”的工作模式。
一是精准定位。围绕“人、财、物”管理的权力运行和监督制约，认真查找、预防点（岗位）、线（部门）、面（县区）等方位的腐败风险，努力做到教育在前、制度在前、监督在前、预警在前。
二是突出重点。突出风险教育，不断创新教育方式和载体，增强党员干部的风险意识。突出风险排查，严格清权确责、查找风险、评估定级、审核备案、动态管理等步骤，排查思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境风险。突出风险预警，通过日常监控、专项监控、动态监控，对腐败风险信息进行预警提示。突出风险防范，根据预警等级，及时处置、纠偏防错、化解风险。
三是把握环节。抓好计划，确定工作目标、任务和要求；抓好执行，确保四项重点工作的全面落实；抓好考核，对工作计划落实情况进行考核评价；抓好总结，分析问题，完善制度，改进工作；抓好修正，根据反腐倡廉建设新任务，修正内容，启动下一个防控周期。
二、“三大覆盖”，高位推进
按照“点上突破、线上延伸、面上拓展”的要求，实行防控网络、防控对象、防控内容等“三大覆盖”，形成高位推进态势。
一是防控网络覆盖到所有部门。成立由市委书记担任组长，市长担任第一副组长，市委、市政府分管领导担任副组长的腐败风险预警防控工作领导小组，市、县、乡三级成立预警防控工作机构1320个。建立腐败风险信息报告网络渠道，各地各部门层层确定1—2名腐败风险信息员，实行零报告反馈，定时、定向收集、整理各个方位的风险信息。
二是防控对象覆盖到所有岗位。在全市12个县（区）和98个市直部门所有岗位全面铺开的同时，实行示范引导，确定6个市级和116个县、乡级示范点，制定《示范点腐败风险预警防控指数评价细则》，内容涵盖到岗，量化评价到岗，预警整改到岗。
三是防控内容覆盖到所有工作。编制职权目录，固化权力运行流程，列出可能发生的腐败风险点，点对点制定防控措施。成立市防控工作督导小组，对防控内容落实情况进行每月一督导，做到“三退回”，即清权确责与单位“三定”方案和工作职责不符的退回重拟；风险点雷同、肤浅、空泛，避重就轻、避实就虚，与业务工作联系不紧的退回重查；风险点等级确定不符工作要求、明显偏低的退回重定。市防控办共退回16个市直部门48个岗位的风险查找表，责令其结合业务工作，重新查找风险。
三、“三化联动”，防范风险
召开全市腐败风险预警防控工作电视电话会议，动员部署，迅速启动，高效有序开展“风险教育”、“风险查找”、“风险防范”工作，整体推动，防范风险。
一是开展十项活动，促风险意识“内化于心”。开展“建廉勤抚州、促赶超发展”主题教育活动，大规模、高层次启动风险教育；对《廉政准则》进行集中学习宣讲和知识考试，积极组织参加江西省学习贯彻《廉政准则》电视知识竞赛，并荣获第一名；邀请专家学者，开展“反腐倡廉形势报告会”和腐败风险预警防控工作专题研讨会；评选、表彰8名“勤廉之星”，广泛宣传其先进典型事迹，开展示范教育；实行党政“一把手”讲廉政党课；开展书画和廉政公益广告比赛展览；开展风险教育谈心活动；开展警示教育等“警示日”活动；组织观看警示教育录像片。全市十项活动开办累计近千场次，增强了“知道危险、查找风险、不敢冒险、力求保险”的认同观念。
二是做到“五个严查”，促风险查找“细化于岗”。采取自己查、领导点、群众提、同事帮、组织审等方法，组织全市全员全岗查找风险，做到“五个严查”，即：严查与人财物管理等有关岗位的风险；与业务流程、内部管理、监督制约等有关环节的风险；研究“三重一大”事项有关程序的风险；个人在履行职责、道德修养、社会交往等方面的风险；近年来腐败大案要案暴露出的风险。市直98个部门的658个重点岗位共排查五大类风险点2689个。
三是建立“1＋N体系”，促风险防范“固化于制”。出台《抚州市加强对县级党政正职监督的暂行规定》，对监督内容、监督方式、责任追究等方面作出具体明确规定。建立若干配套监督制度。实行党政正职不直接分管财务、干部人事、工程招标和物资采购工作等“四个不直接分管”制度；实行集体研究“三重一大”事项正职末位表态制；实行住房、投资、配偶子女从业等重要事项报告制度；探索试行新提拔科级干部财产申报公示制度，抚州市黎川县率先在全省对新任科级干部进行财产公示。