从21世纪人类发展价值观.doc

——

从２１世纪人类发展价值观
的转变看内蒙古发展战略的重新调整
—浅析对HDI指标的认识

党的十六大报告里明确提出“实施科教兴国和可持续发展战略，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调。在经济发展的基础上，促进社会全面进步，不断提高人民生活水平，保证人民共享发展成果。”党的十六届三中全会也首次提出了“树立全面、协调、可持续的发展观”，同时提出了“五个统筹”的新发展战略，其核心贯穿了“以人为本”，并赋予人文主义精神的治国、执政理念。发展观由狭义的GDP扩展到广义的HDI(人类发展指数)，ＨＤＩ作为衡量一个国家或地区发展水平的综合性指标，它包括了三方面内容或三个基本方面的平均成就，即预期寿命、教育水平和生活质量。分别表示为：健康长寿的生活—用出生时预期寿命来表示；知识—用成人识字率，小学中学大学毛入学率加权平均来表示；体面的生活水平—用人均GDP来表示。通过HDI的内容可以看出向人本主义回归的价值观的转变，这要求我们必须树立新的发展观。
因此，重新审视21世纪发展观的变革，立足于内蒙古的区情，适时调整发展战略，对顺利推进小康社会的建设有着积极的意义。
一、２１世纪人类发展观的转变及指标体系的建立
进入２１世纪，世界各国开始进入经济恢复和高速增长期，这一时期的一个显著特点就是人类对高质量劳动力需求的加强和低级劳动力需求不断萎缩，促使人们更加关注人口质量的提高。为此，教育的作用日益突出，导致社会和个人对教育的支出在总支出水平所占比例不断提高，资本积累的重心也由传统的物质资本转向人力资本和知识资本；同时，教育的普及程度及其质量的好坏，成为衡量一个国家竞争力和可持续发展能力的重要标志；因此，衡量经济增长和社会发展的指标也扩展到了人文社会指标。人们开始认识到经济发展与经济增长是紧密联系在一起的，所以开始采用文化教育程度、人均寿命、人均营养水平、人均能源消费、幼儿死亡率、人均钢铁消费量、人均耐用消费品消费量等来衡量一个国家的经济发展水平。并且提出了为了保障人的健康和全面发展而投入财富的指标，即人文GDP的概念。
在西方一些国家，人们的闲暇时间已经被计入GDP。人类对发展的理解，除了对GDP的追求外，还加入了改善生产方式、生产格局、教育卫生状况、城市文化等内容，也体现了把发展概括为“经济增长加上社会变革”，反映出建立HDI的一种取向。
同时，HDI被许多国内外知名学者认可，著名发展经济学家阿马蒂亚·森说：“人类发展报告所造就的具有标志意义的人类发展指数(HDI)，与GNP相得益彰，作为一种可供选择的发展度量标准，已取得相当的成功。它基于三个不同的组成部分—寿命指标、教育指标和人均收入指标。它不像GNP那样仅注重于经济的富裕程度。HDI大大提高了公众对社会发展评价的注意力。……HDI不仅是对GNP的改进，或至少是对GNP的有益补充。”佩鲁明确提出“发展＝经济增长+社会进步”新的发展观。英国学者杜德利•西尔斯指出：“增长和发展”是两个不同的范畴，增长仅仅只是物质的扩大，“增长本身是不够的，事实上也许对社会有害：一个国家除非在经济增长之外在不平等、失业和贫困方面趋于减少，否则不可能享有‘发展’”，这些足以反映人类价值观的一种转变。
二、采用ＨＤＩ指标的意义
（一）这种全面价值的发展观改变了单一的收入或经济发展观的局限。人类发展指数(HDI)是经济增长、社会进步、环境和谐的系统集成。强调人类从传统社会向现代社会的跨越，就大的方面来说应该囊括经济、社会(包括人口)、环境(包括资源)三个方面的现代化(联合国机构和一些国家政府已把这称之为新的发展三角形)。因此，像传统分析性研究那样把发展解构为单纯的经济问题、或单纯的社会问题、或单纯的环境问题，都没有覆盖发展的全部内涵。全面发展的三个向度体现了人类发展观自工业革命以来的飞跃。
（二）在推进区域经济发展中，用新的发展观来指导城市节点建设。在国家目前提出的“振兴东北老工业基地建设”战略、“西部大开发”战略等区域性发展战略中，城市作为区域经济发展的节点或枢纽，起着辐射和支撑作用。还有推进的城镇化水平的小城镇建设，这些可以促进城市化水平的提高。那么在城市建设中一个关键的问题就是注重人民生活质量的提高，突出表现在三个体系建设上,经济上是高竞争的经济系统，基本建立适应现代化城市功能的新型产业体系；社会上是人性化的社会系统，基本建立以促进人的全面发展为中心的社会事业体系；环境上是生态化的市政系统，基本建立现代化基础设施体系。还要注重城市发展三个方面的要求：人口规模的要求、经济总量的要求、城市的功能要求。这样才能保证城市的辐射和带动作用。
（三）用人类发展指标来判断人类发展水平或发展阶段，更具有权威性和指导性。人类发展指标是指人口出生时预期寿命、15岁以