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俄罗斯能源外交再获胜利

摘要：日前，俄罗斯总统普京宣布，俄已与土库曼斯坦和哈萨克斯坦两国就新建天然气输送管道达成协议。这不仅仅是俄罗斯与中亚国家的共赢合作，还意味着俄罗斯在与欧美各国的能源和地缘政治争夺战中取得了新的胜利。
2007年5月9日晚，普京开始了他“历史性的中亚之行”。这是俄总统对中亚地区一次性访问历时最长的一次。从结果看，普京果然不虚此行，为俄罗斯人带来了胜利的喜悦。5月12日，俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦总统达成一致，4国将共同建设中亚地区规模最大的天然气输送设施。4国总统签署的联合声明称，俄、哈、土、乌将对现有的自中亚通向俄罗斯的“中亚—中央”天然气管道进行更新改造，并将沿此线路铺设新的沿里海天然气管线。为此，4国元首授权各自政府在今年9月1日前签署有关的政府间协议，新管道的铺设预计将在2008年启动。
可以说，一旦此次联合声明开始落实并铺设计划中的管道，就等于普京用这条新管道进一步把哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦这3个中亚的主要天然气出口国，与俄罗斯这个中亚能源出口主要过境国紧紧地绑在了一起。这使俄罗斯在复杂多变的中亚—里海能源战中再次抢得了先机，一下子把欧美关于在中亚地区新建能源外运通道的许多“设想”变成了“幻想”。
目前俄罗斯天然气龙头Gazprom以每千立方米100美元的价格，每年从土库曼斯坦进口420亿立方米天然气，之后再以255美元的价格卖给欧洲各国。由于俄罗斯一直控制从中亚输往欧洲的所有能源出口，美国政府为达到地缘政治目标，一直鼓励在中亚兴建多条石油及天然气管道，美国及欧盟均希望输气管不经俄罗斯，直接从土库曼经里海输出，以减轻各国对俄罗斯的天然气依赖并逃过向俄罗斯支付的高额“过路费”。
因此年前美国曾支持斥资36亿美元，兴建一条不经俄罗斯直通阿塞拜疆和土耳其的油气输送管，可是5月12日签署的协议却确保了土国输出天然气时必先经哈萨克和俄罗斯，才可运往欧洲各国，代表要购买土库曼天然气的国家必须向俄罗斯支付“买路钱”。有分析人士认为，对争夺土库曼天然气的欧、美来说，此次俄罗斯的胜利无疑是对欧美各国的一次沉重打击。
新管道建成后，俄罗斯每年从土库曼斯坦进口的天然气数量将大幅增加。目前由土库曼
斯坦经哈萨克斯坦至俄罗斯的天然气输送管道年输送量为50亿立方米，俄罗斯天然气公司的总裁表示，新的天然气运输系统将使俄罗斯天然气输送量翻番。
普京表示，管道建设工程将于2008年中期开始，到2012年，新管道每年将至少可运
输200亿立方米天然气。而据俄罗斯工业及能源部长赫里斯坚科透露，新管道最终可每年运输300亿立方米，加上进行改造的原有管道，整个天然气运送系统的运输能力将达到每年900亿立方米。
分析人士认为，该合作项目是俄罗斯能源外交战略的一次重大胜利，既巩固了以俄为中心的能源合作机制，又打击了一直觊觎里海地区能源运输的美国。
普京的中亚之行使俄罗斯在中亚能源的新一轮较量中赢得了先机。分析人士指出，土库曼巴什声明的实施将进一步巩固俄罗斯全球能源提供者的地位，不仅对俄、哈、土三国的经济发展意义重大，而且将对欧洲乃至世界能源市场产生重大影响。
普京表示，俄罗斯不仅将投资中亚天然气运输项目，还将参加土库曼斯坦里海大陆架的油气开采。此外，普京与哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫还同意将目前从哈萨克斯坦吉兹油田石油运出的管道延长至俄罗斯黑海港口新罗西斯科港。另外，俄罗斯同意哈萨克斯坦分享一条由俄罗斯控制的石油管道。
一位独立的能源分析人士表示，最新的协议显示，尽管整个欧洲都在想方设法寻找俄罗斯之外的能源供应源，但普京显然比他们更胜一筹。普京正在向各国显示，俄罗斯仍然是能源的主要供应者。目前，欧洲每年消费的天然气有四分之一都是从俄罗斯进口的，另外俄也是欧洲第二大石油供应商。
能源极其丰富的中亚地区一向是欧、美国、俄争夺能源控制权的焦点地区。近年来，美、日和欧洲在中亚推出多个管线方案，试图打破俄罗斯管道在这里“一统天下”的局面。
2005年5月，巴库(阿塞拜疆)—第比利斯(格鲁吉亚)—杰伊汉(土耳其)石油管道开始注油，成为该地区第一条避开了俄罗斯的能源输出管线。此外，美国与欧盟还倡议铺设穿过里海海底的跨里海管道，该项目一旦建成，就可使中亚天然气可以不受俄罗斯控制的输往国际市场。但俄哈土三国协议的达成，使此设想化为泡影。此外，中亚能源不仅具有巨大的经济价值，同时还包含着重大的政治意义。一旦控制了中亚油气的流向，俄斯就可以有效加强独联体的向心力，并在与西方的竞争中获得一张王牌。
然而，所谓“俄罗斯买断了土库曼斯坦未来几年的天然气产量”的说法缺乏必要依据。土库曼斯坦的天然气资源至今没有得到充分开发，该国有意愿将潜在的天然气储量变成工业储量，将产能变为现实产量。2007年3月14日，土库曼斯坦国家地质公司对外宣布，土油