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海洋风电场对航行和救助的影响
摘要：随着海上风电项目的蓬勃开展，将对海上交通格
局影响深远。对其附近海域带来诸多安全方面的问题和挑战，
无论是海上施工，还是后续风电场运维，拓展救助船（艇）、
直升机包括应急潜水队等在内的多种海上应急救援型式，以
及缓解海上风电与航行、救助的矛盾已经势在必行。本文具
体分析海洋风电场对航行和救助的影响，并提出安全保障策
略。
关键词：海洋风电场；航行；救助；影响与思考
一、引言
我国海上风电资源丰富，开发利用潜力巨大，作为我国
可再生能源发展的重点领域，因其清洁低碳，在“碳达峰、
碳中和”中的重要作用愈加凸显，随着海上风电行业的不断
发展，风力涡轮机的尺寸越来越大，风电场逐渐推进到远离
海岸的外海，势必会改变附近水域的通航环境。此外风电场
的建设还会对其附近海域的过往商船以及执法、公务、救援
等船（艇）的安全带来诸多风险，为保障风电场附近水域的
航行安全和人命、财产、环境的救助，强化应急救助保障能
力建设，更好服务于海洋强国、交通强国的国家战略，针对
存在的风险和问题，加强风险管控，保障航行和救助的安全。
二、我国海上风电发展及海上救助力量现状分析
1．我国海上风电发展现状海上风能因其自身优势——
资源蕴藏量大，分布广、可再生、清洁无污染等特性，发展
海洋风电不仅有助于风能资源的合理利用，而且对环境保护
和改善能源结构有十分重要的意义。我国海洋风电建设发展
速度较快。特别近几年，在政府政策的支持和推动下，我国
海上风力发电项目呈稳步增速发展势头，发展潜力巨大。海
洋风电场将是未来十几年甚至更长时间内我国新能源和清
洁能源发展的重要方向之一。以现有风电场区的规划来看，
河北乐亭、山东半岛、大连庄河等风电场的场址均在渔船的
高频活动区域，同时也是渔船事故多发区域；汕尾后湖、福
建长乐、平海湾工地等是船舶近岸航行习惯航线区域尤其是
中小船舶的习惯常用航线。海洋风电场的建立，不仅会增加
海上事故风险，也会增加救助的难度。因此，如何在海上风
电场附近水域实施科学救助，将会成为难点问题。2．我国
海上救助形势及专业海上救助力量部署我国海岸线长达
18,000多公里，改革开放以来，随着经济的高速发展，海上
运输业繁忙，通航密度急剧增大，海上石油开采、海产品养
殖和海上观光旅游等产业都在迅猛发展，特别是海上风电近
几年得到了长足的推广建设。因此我国海上救助形势日趋严
峻，海上救助力量和技术迫切需要加强。我国唯一一支国家
专业救助打捞力量——交通运输部救助打捞局，下设3个救
助局（包含20个救助基地和4个海上救助飞行队）、3个打
捞局。配备了大量先进的大功率救助拖轮、喷水式高速救助
艇、华英系列高速救助艇、基地配套工作艇、救助直升机以
及各种先进的救捞设备（无人救生员、无人机、救生捞网、
智能遥控救生圈、救生捞杆、无人救助艇等），形成空中、
水面、水下三位一体”的海空立体救捞网络，实行全天候动
态救助值班待命。图1为国家专业海上救助力量部署图。图
1国
三、海洋风电场施工及运维期间附近水域潜在风险识别
1．对航路及船舶交通流的影响海洋风电场可视为海上
较大的碍航物，使得风电场内外邻近水域的通航条件变的复
杂，不可避免的在一定程度上改变该水域的交通流特征，减
少海面避让海域和富裕水深、形成阻塞点，危及航行和救助
的安全，救助船（艇）为避开该区域需要偏离正常航线。因
此，在规划航程时，需评估相关的风险和危害。需考虑的风
险点包括风电场涡轮机间距、水深、海床变化、潮汐流、海
岸标记、变电站、转子效应等等。海上风电场占用了一定范
围内的部分水域，客观上对附近纵横交错的各航路形态进行
了地理分隔，使相同航路的交通流形成汇聚，增加了附近水
域的通航密度，船舶的会遇率增大，风险提升。因此，救助
船（艇）在通过海上风电场附近水域救助作业时，除了要遵
守适用的安全区域规定外，还要考虑诸如船舶尺寸、机动性、
环境因素以及船长和船员的经验、能力等因素，提前做好风
险评估。2．海洋风电项目施工阶段的影响分析施工作业阶
段，各种工程船、锚艇、铺缆船、锚缆、驳船、锚漂、交通
船分布密集，来往穿梭，频繁进出风电场施工水域；若发生
碰撞、失控、搁浅、破损进水、断缆、触礁、火灾、爆炸、
沉没等事故，不仅威胁到人命和财产安全，对施工水域的作
业航行安全带来很大的影响。另外，工程船有时会出现锚系
混乱使其他船舶产生误判导致事故的情况，以及在大风浪海
况下出现断缆走锚随风流漂移等险情。2021年10月11日下
午，受18号台风“圆规”影响，在福建莆田南日岛附近风
电场海域的无动力工程船“企业6”轮定位锚锚缆断裂导致
失控，向西南方向飘移，42名船员遇险，现场风力10-11级，
阵风达12-14级。东海第二救助飞行队救助直升机“B-7345”
配合“