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小型水库工程管理存在问题及解决对策

l存在问题

1．1工程设施方面

小型水库工程的主要任务是为农田灌溉用水服务。小水库主要水工建筑物
有挡水坝、溢洪道、放水溯(闸)管和灌溉渠道等，现就其存在的问题分别作一简
述。

1．1．1小型水库挡水坝，一般是均质粘土坝，标准较低，一些小型水库没
有进行设计就进行施工，工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。如挡水坝
高度或坝顶宽度也不够，坝的坡度较大，坝坡稳定安全系数低。相当一部分小
型水库的坝基清理不完整，缺少反滤堆，坝基渗漏较大。坝体与两岸的山坡交
接处，没有排水沟，山坡集水冲刷坝体。坝的上游坡面没有块石或混凝土块护
坡，受水库风浪冲刷，下游坝坡也没有草皮护坡。

1．1．2小型水库的溢洪道，一般为开敞式宽顶堰溢洪道，在原山坡开挖而
成。经长期的运行使用，有些两侧没有导墙、底板没衬砌的溢洪道，大部分均
被破坏：而有导墙和底板的也被冲刷损坏。另外，溢洪道宽度不够宽，设计泄
洪流量小，溢洪道堰顶高程与坝顶高程的高差偏小，遇到特大暴雨时，水库最
高水位几乎接近坝顶。

1．1．3放水涵(闸)管分为斜涵管(或放水闸)和平涵管。涵管—般为方形浆
砌体结构，经过多年的运行使用，大部分小型水库涵管都漏水严重，渗漏水不
断带走或冲刷孔洞周围的坝体土质，造成坝体有空洞，最后形成坝体塌方。例
如，某一小型水库，集水面积为4．1km，总库容为265．5万立方米，有效库
容为208．94万立方米，设计灌溉面积为4000亩。大坝为均质粘土坝，最大坝
高为27m，放水涵管为M1O砂浆砌石结构，断面尺寸为0．60mx0．50m。由
于当时施工质量控制不严，在运行过程中涵管顶部条石断裂，造成库水渗漏，
经长期的渗漏和冲刷，形成了一个直径为0．30m的孔洞，库水面出现水旋
涡，库水直接从孔洞流人平涵管内，造成坝体塌方，严重影响大坝的安全。

1．1.4小型水库灌溉渠道大部分是沿地形开挖而成，多为自流灌溉农田。
渠道普遍没有进行防渗处理，渠道渗漏水量大，加上农田灌溉用水多采取漫

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灌、串灌、渠道间歇供水，边坡塌方沉陷较多，使渠道淤塞严重，渠道水有效
利用系数低。

1．2工程管理方面

小型水库工程是在计划经济时期建设的，当时均成立了相应的管理单位，
负责水库工程的运行管理。水库是无偿为农村集体的农业生产提供灌溉用水服
务，不收取水费，或者收得很少，水库的运行管理费用由地方政府负责解决。

随着市场经济的发展，农村体制与经济体系发生了根本变化，水利工程管
理单位职能也发生了变化。用水对象由原来的农村集体单位变成了个体农户，
水库运行管理维护费用要靠收水费来维持。要向习惯于无偿供水的农户收取水
费和派工维护工程变得非常困难，加之水库管理体制不顺管理混乱，个别水库
无人管护，一些水库设施遭受人为破坏严重，难以发挥水库工程应有的工程效
益。

1．3水利工程的对外交通和通讯方面

小型水库多建于山区，远离交通干线，建库时的进库道路多是不上等级、
路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。经过多年的使用，—些水库原有
道路也不能通车，即使能通车，遇到下雨也是路面泥泞，边坡塌方，车辆无法
通行。目前绝大部分的小型水库缺通讯设施。如果水库出现险情，交通和通讯
又不畅，容易贻误抢险时间，将产生严重后果。

2解决问题的对策

近几年来，各级政府和有关部门，非常重视水利工作，加大了水利基础设
施的投资力度，同时，也加强对病险水库工程的除险加固。

作为水利工程的管理单位，要利用这难得的机遇，主动争取区、乡人民政
府和上级有关部门支持，多方筹集资金．对病险水库进行处理。

同时，要促使全社会关注水利工作，加快自身管理单位的经营管理制度改
革，发展多种经济，增强经济实力，适应社会主义市场经济的发展需要，逐步
解决水利工程管理存在的问题。

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2．l小型水库的除险加固

2.1．1对坝高、坝顶宽不达标的小型水库。对坝

高不够，坝顶宽偏小的小型水库，要根据水库工程级别，重新进行水文计
算，复核设计洪水，确定坝顶高程和坝顶宽。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳
定计算，确定坝的坡度及护坡结构。

2．1．2关于溢洪道欠宽的问题。溢洪道欠宽的，要按校核洪水的最大泄洪
流量，确定溢洪道宽度和最大过水深度，以此来确定溢洪道宽度。溢洪道未衬
砌的，要进行衬砌，保证溢洪道安全泄洪，以保安全。放水斜涵(闸)管和平涵管
漏水的，根据各水库工程的特点，采用相应的处理方案，进行防漏防渗加固，
漏水严重的要重建。

2．1．3土坝的防渗加固。土坝要进行坝体抗滑稳定分析复核，注意检查不
均匀沉陷和裂缝出现。对于坝基渗漏大、坝体填土质量差的水库，要进行坝基
防渗灌浆和坝体固结灌浆处理。

2．1.4灌溉渠道防渗处理。主、支灌溉渠