住建局局长在2020年住建领域安全生产会议上的讲话稿.pdf

2020年XX县住建领域安全生产会议
讲话稿

（县住建局局长XXX）

本次会议，是根据当前安全生产严峻形势，研究确定召
开的一次重要会议，前面X副局长对今年上半年工作开展情
况和下半年安全生产工作进行了部署，请大家要入脑入心，
抓好落实，下面我讲五点意见。
一、统一思想认识，明确一个目标
2019年以来，我县建筑施工安全生产事故多发频发，特
别是今年XXX项目“3.1”事故，教训极其惨痛。纵观去年
至今X起事故，我们不难发现以下几个特点：
一是事故集中。2019年X月、X月，我县施工领域连续
发生X起事故，这充分说明我们企业在事故教训汲取上还做
得不够，没有及时将事故警示传递到管理人员和每个工人身
上，没有采取有效措施强化安全保障；我们部门在安全监管
工作上还存在做得不细、落得不实等问题。
二是节点明显。X月X日XXX项目、X月X日XXX项目
事故，一个发生在全国安全生产月，一个发生在疫情防控和
复工复产关键阶段，影响极其恶劣。
三是类别突出。通过X起事故来看，均为高处坠落事故，
且发生的直接原因都与防护措施不到位，工人未系安全带有

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关，这充分说明我们企业在日常安全管理存在责任不落实，
隐患排查不彻底，安全教育不深刻，对违章行为惩处不严等
现象，导致工人安全意识淡漠，对违章违规行为习以为常。
同志们，我县施工安全事故如此密集、事故性质和原因
如此一致，可以说是前所未有，在此我提出明确目标：即日
起至今年年底，全县住建领域不再发生任何致人死亡安全生
产事故。为确保这一目标圆满达成，我们要统一思想认识，
切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，要从根源上
发现并解决各种问题。
二、汲取事故教训，落实两个责任
落实安全生产责任是做好安全生产工作的重中之重。把
安全生产责任真正落实到每一个企业、每一个人员，是搞好
安全生产工作的首要前提。
（一）压实企业主体责任。
一是建设单位对安全生产负首要责任。要牵好口袋，及
时办理施工许可手续，建立项目安全管理架构和施工、监理
人员考勤考核机制；严格履行合同条款，按时足额拨付安全
文明措施费，并对费用专款专用实行监管。
二是施工总承包单位对安全生产负总责。对分包工程的
安全生产承担连带责任。要按规定配备管理人员，严格到岗
履职。对高支模、深基坑、高处作业等重大危险源做好风险
辨识管控，按实际制定专项方案并严格实施，对项目安全防

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护、文明施工措施费用落实使用到位，企业和项目负责人履
行带班检查和班前教育制度，组织“安全生产啄木鸟”、“企
业风险扫描仪”、“隐患排查显微镜”等专题活动，深入细
致开展常态化安全检查和隐患整改。
三是监理单位对安全生产负监督责任。要按规定配齐配
强监理人员。定期召开安全监理例会，认真履行旁站、巡视
检查。对发现的各类安全隐患必须及时督促施工单位限期或
停工整改，对拒不整改或整改不到位的，必须向建设单位和
主管部门报告。
四是燃气经营企业对城镇燃气安全生产负主体责任。要
落实以企业主要责任人为首的责任制度，对生产、供应、销
售各环节的安全工作负责；要深入开展燃气安全检查，发现
隐患及时整改；要依法依规经营管理，进一步加强入户检查
制度，指导燃气用户正确掌握燃气的使用方法和应对隐患的
应急方法。

（二）落实部门监管和属地管理责任。
要坚持“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、
“管生产经营必须管安全”原则，切实履行部门和属地管理
职责，建立覆盖全面的安全生产监管责任体系，层层分解任
务，层层压实责任，层层逗硬考核，切实做到安全生产监管
“横到边、纵到底”，不留死角和盲区。要加强对各责任主
体安全行为和现场实体安全的监管，对涉及安全问题的要责
令限期或停工整改。对情节严重、屡教不改甚至拒不整改的

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项目要采取强硬手段，从严从重予以惩处。
三、坚持问题导向，严防死守三种事故
（一）严防高处坠落事故。2019年至今，我县住建领域
安全生产事故类型中高坠事故占比高达100%,且从近期检查
情况来看，高坠事故隐患占比最高，必须想办法、添措施，
全力防范。
（二）警惕物体打击事故。从隐患类型来看，各类临边
防护不到位、脚手架搭设不规范、工人违章作业等易导致高
坠事故的隐患，往往伴随着物体打击风险，虽然近年来我县
未发生物体打击事故，但必须高度警惕。
（三）死守危大工程安全事故。据市上统计，2018至今
全市建筑施工安全生产事故类型中，坍塌事故排在次位，占
比为18.75%。坍塌事故涉及脚手架搭设、模板支撑、深基坑
作业等危大工程施工环节，极易发生群死群伤，加之我县施
工工艺较为陈旧，工人素质不高，必须进一步加强管理，要
死守到底，坚决遏制重特大事故发生。
四、强化监管力度，用好用活四个手段
（一）从“常”组织约谈提醒。探索建立经常性约谈机
制，针