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2020年XX县住建领域安全生产会议 讲话稿 (县住建局局长XXX) 本次会议,是根据当前安全生产严峻形势,研究确定召 开的一次重要会议,前面X副局长对今年上半年工作开展情 况和下半年安全生产工作进行了部署,请大家要入脑入心, 抓好落实,下面我讲五点意见。 一、统一思想认识,明确一个目标 2019年以来,我县建筑施工安全生产事故多发频发,特 别是今年XXX项目“3.1”事故,教训极其惨痛。纵观去年 至今X起事故,我们不难发现以下几个特点: 一是事故集中。2019年X月、X月,我县施工领域连续 发生X起事故,这充分说明我们企业在事故教训汲取上还做 得不够,没有及时将事故警示传递到管理人员和每个工人身 上,没有采取有效措施强化安全保障;我们部门在安全监管 工作上还存在做得不细、落得不实等问题。 二是节点明显。X月X日XXX项目、X月X日XXX项目 事故,一个发生在全国安全生产月,一个发生在疫情防控和 复工复产关键阶段,影响极其恶劣。 三是类别突出。通过X起事故来看,均为高处坠落事故, 且发生的直接原因都与防护措施不到位,工人未系安全带有 1 关,这充分说明我们企业在日常安全管理存在责任不落实, 隐患排查不彻底,安全教育不深刻,对违章行为惩处不严等 现象,导致工人安全意识淡漠,对违章违规行为习以为常。 同志们,我县施工安全事故如此密集、事故性质和原因 如此一致,可以说是前所未有,在此我提出明确目标:即日 起至今年年底,全县住建领域不再发生任何致人死亡安全生 产事故。为确保这一目标圆满达成,我们要统一思想认识, 切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感,要从根源上 发现并解决各种问题。 二、汲取事故教训,落实两个责任 落实安全生产责任是做好安全生产工作的重中之重。把 安全生产责任真正落实到每一个企业、每一个人员,是搞好 安全生产工作的首要前提。 (一)压实企业主体责任。 一是建设单位对安全生产负首要责任。要牵好口袋,及 时办理施工许可手续,建立项目安全管理架构和施工、监理 人员考勤考核机制;严格履行合同条款,按时足额拨付安全 文明措施费,并对费用专款专用实行监管。 二是施工总承包单位对安全生产负总责。对分包工程的 安全生产承担连带责任。要按规定配备管理人员,严格到岗 履职。对高支模、深基坑、高处作业等重大危险源做好风险 辨识管控,按实际制定专项方案并严格实施,对项目安全防 2 护、文明施工措施费用落实使用到位,企业和项目负责人履 行带班检查和班前教育制度,组织“安全生产啄木鸟”、“企 业风险扫描仪”、“隐患排查显微镜”等专题活动,深入细 致开展常态化安全检查和隐患整改。 三是监理单位对安全生产负监督责任。要按规定配齐配 强监理人员。定期召开安全监理例会,认真履行旁站、巡视 检查。对发现的各类安全隐患必须及时督促施工单位限期或 停工整改,对拒不整改或整改不到位的,必须向建设单位和 主管部门报告。 四是燃气经营企业对城镇燃气安全生产负主体责任。要 落实以企业主要责任人为首的责任制度,对生产、供应、销 售各环节的安全工作负责;要深入开展燃气安全检查,发现 隐患及时整改;要依法依规经营管理,进一步加强入户检查 制度,指导燃气用户正确掌握燃气的使用方法和应对隐患的 应急方法。 (二)落实部门监管和属地管理责任。 要坚持“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、 “管生产经营必须管安全”原则,切实履行部门和属地管理 职责,建立覆盖全面的安全生产监管责任体系,层层分解任 务,层层压实责任,层层逗硬考核,切实做到安全生产监管 “横到边、纵到底”,不留死角和盲区。要加强对各责任主 体安全行为和现场实体安全的监管,对涉及安全问题的要责 令限期或停工整改。对情节严重、屡教不改甚至拒不整改的 3 项目要采取强硬手段,从严从重予以惩处。 三、坚持问题导向,严防死守三种事故 (一)严防高处坠落事故。2019年至今,我县住建领域 安全生产事故类型中高坠事故占比高达100%,且从近期检查 情况来看,高坠事故隐患占比最高,必须想办法、添措施, 全力防范。 (二)警惕物体打击事故。从隐患类型来看,各类临边 防护不到位、脚手架搭设不规范、工人违章作业等易导致高 坠事故的隐患,往往伴随着物体打击风险,虽然近年来我县 未发生物体打击事故,但必须高度警惕。 (三)死守危大工程安全事故。据市上统计,2018至今 全市建筑施工安全生产事故类型中,坍塌事故排在次位,占 比为18.75%。坍塌事故涉及脚手架搭设、模板支撑、深基坑 作业等危大工程施工环节,极易发生群死群伤,加之我县施 工工艺较为陈旧,工人素质不高,必须进一步加强管理,要 死守到底,坚决遏制重特大事故发生。 四、强化监管力度,用好用活四个手段 (一)从“常”组织约谈提醒。探索建立经常性约谈机 制,针