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农村城镇化进程中的环境问题分析
——以陕西省泾阳县为例

摘要

农村城镇化进程中不可避免会产生诸多环境问题，并对城乡经济发展产生负面效应，因此我们在推进农村城镇化进程中要注重环境保护。本文以陕西省泾阳县为例，来分析农村城镇化进程中的环境问题，并提出解决策略。环境问题是生态安全的一部分，生态安全现在已经上升为与经济安全、政治安全、文化安全、国防安全等同一层次的安全概念，城镇化进程中的生态安全问题也成为世界各国关心的焦点问题之一。协调农村城镇化与环境保护的理性选择应该是：坚持可持续发展战略，建立创新性思维，发展生态农业；将资源环境因素纳入农村城镇化的社会经济大系统；政府要强化对农村城镇化进程中的环境管理，强化政府的职能；完善农村城镇化进程中的市场监督体系等。

关键词农村；城镇化；环境保护；对策

一．农村城镇化理论
所谓的城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程。反映城镇化水平高低的一个重要指标为城镇化率，即一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。当前，世界城镇化水平已超过50％，有一半以上的人口居住在城市。
“城镇化”一词出现很显然要晚于“城市化”，这是中国学者创造的一个新词汇，很多学者主张使用“城镇化”一词。城镇化是一个历史范畴，同时，它也是一个发展中的概念。中共第十五届四中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》正式采用了“城镇化”一词。这是近50年来中国首次在最高官方文件中使用“城镇化”。
城镇化是农村城市化的途径选择，农村城市化是城市化的重要组成部分，所揭示的仅仅是城市化的一个层面，是城市化在尚未实现阶段所经历的一个过程。从本质上讲，农村城市化就是农村生产要素向城市生产要素转化的过程。这一过程包括：（1）农村地域向城市地域转化的过程，即城镇化。（2）农业人口向非农人口转化的过程，即非农化。（3）农村产业及生产方式向城市产业及生产方式转化的过程，即农村工业化和农业现代化。农村城镇化，对我国这样一个“二元”社会经济结构的发展中国家来说，具有特别重要的作用和现实意义，它将大大促进我国农村经济发展、社会进步、文化繁荣和农村生产、生活环境的优化。
二．农村城镇化中环境问题
城镇化的核心是人口就业结构、经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程。城镇化的本质特征主要体现在三个方面：一是农村人口在空间上的转换；二是非农产业向城镇聚集；三是农业劳动力向非农业劳动力转移。城镇化的必然结果是生产要素和经济活动在地域上的密集，导致该地域的环境承载能力下降，环境破坏割裂了生态系统内部既有的联系。
一是人口聚集引起有机生态系统的改变。生态系统中存在内部平衡机制，如果没有外部因素，这个系统能够自动的调节和稳定生态系统。举个例子来说，就像水具有自净的能力一样。人口在散居的情况下，人们从生态系统获得农产品，经食用和消化后，排泄物又注入生态系统，这些有机物会成为生态系统的投入，进入下一个循环过程，也就是说这些有机物的投入在生态系统的内部平衡机制承受能力之内。由于城镇化使农村人口聚集于城镇而城镇的有机排泄物及其他废弃物又不能有效地进入农田生态系统，这样就割断了有机排泄物及废弃物与原来的农田生态系统的联系，从而生成两个环境问题因素：一是城镇的有机排泄物和废弃物的集中，造成了城镇环境的有机物污染，如目前各种类型的城市共同存在的生活垃圾处理及污染问题，城镇饮水困难等，就是这一环境问题因素的具体表现；二是农田生态系统的有机投入物减少，为了保持生态系统投入与产出的平衡，就必须用各种替代物如化肥等替代有机投入，而农田大量注入化学肥料的结果，也会形成生态问题。
二是工业文明引起的环境问题。在城镇化初，产业结构基本上是农业为主，在城镇化进程中，产业结构不断转移，基本上从第一产业转移到第二产业，但是由于在我国农村人力资源缺乏，科技传播比较慢，在这些第二产业多半是污染比较严重的产业，比如造纸厂、造素厂等。工业生产的集中，如果没有有效的治理措施，就会产生三废排放，当这些排放物超过生态系统的承载力，就会产生生态破坏、水污染、大气污染、光污染等。
总之，环境问题是城镇化进程中的必然产物，我们必须要完善监督体系，把污染物的排放降低到最低。
三．中国农村城镇化中环境问题的表现
城镇化的环境问题主要是来自乡镇企业尤其是粗放经营的企业，同时化肥和农药的滥用也是一个主要原因。陕西省泾阳县位于关中腹地，平原地带，灌溉便利，土壤肥沃；交通便利，毗邻西咸经济圈。得天独厚的自然和社会经济条件为当地经济的发展提供了保障。同时也加速了泾阳县部分农村的城镇化进程。其中我们调查了云阳镇、三渠镇和兴隆镇，这三个镇的经济比较的发达，都有各自的支柱产业，云阳镇是蔬菜大镇；三渠镇是以养殖为主导；兴隆镇则是