再生资源回收利用实施意见.doc

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乐山市市中区
关于建立完整的先进的城乡再生资源回收利用体系建设的
实施意见
坚持节约资源和保护环境是我国的一项基本国策。为认真贯彻落实《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》（国办发［2011］49号），《四川省人民政府办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的实施意见》（川办发［2012］7号）精神，进一歨加快建设发展与循环经济相适应的完整的先进的回收、运输、处理、利用废旧商品回收体系，结合省委、省政府深入推进城乡环境综合治理决策部署，建立起完整的城乡垃圾“村收集、乡（镇）运输、县处理”机制，从根本上解决城乡资源污染，切实处理好城乡垃圾，结合我区实际，特制定乐山市市中区城乡再生资源回收体系建设实施意见。
一、指导思想、原则和总体目标。
（一）指导思想：以科学发展观为指导，着力推进全区社会主义新农村建设和全面深化城乡环境综合治理，突出环境保护和可利用再生资源回收两大主题，合理规划布局，规范建设，将再生资源回收利用网络向农村延伸，形成区、乡（镇）、村三位一体的城乡可利用再生资源回收网络，达到改善城乡居民生活环境、提升城乡生态质量，为全面建设“生态家园”提供洁净、和谐的生态环境保障。
（二）基本原则：以人为本，便民利民原则；结构优化，布局合理原则；统筹协调，可持续发展原则；节约资源，保护环境原则；示范带动，循序渐进原则；合理规划，便于管理原则。
（三）总体发展目标和工作重点：到2015年全区初步建立起网络完善、技术先进、分拣处理良好、管理规范的现代城乡废旧商品回收体系，各主要品种废旧商品回收率超过70%，建成省级再生资源回收体系建设示范区（县），培育1个主营业务突出，年交易额上亿元的废旧商品回收企业，1个年交易额上10亿元的废旧商品回收市场。
科学编制“十二五”废旧回收体系建设规划，充分考虑废旧商品回收体系建设的需要，合理布局回收网点、分拣中心、区域性回收基地，建设一个具备储存、交易、分拣、集散、初加工功能的再生资源集散市场（中心）。要在现有建设格局的基础上结合实际，进一歨优化布局，推动我区现代化、规范化的二手设备市场建设。
经过三至五年时间，着力构建起“户点定、组分类、村收集、乡（镇）转运、区处理”城乡再生资源回收体系运作模式，力争在3—5年内实现全区每个自然村（城市社区）90%以上建有再生资源固定或流动回收点，全区25个乡（镇）、7个街道办事处设收购站（转运站）。
二、主要工作内容。
按照“合理布局、方便群众、便于转运”的原则，建设城乡再生资源回收利用体系，综合利用“城市矿山”资源。加强统筹协调，区商务局作为全区废旧回收行业主管部门，要牵头建立寻关部门参与的废旧商品回收体系建设协调机制，协调解决工作中的重大问题，促进废旧商品回收体系建设工作制度化，为全区废旧商品回收体系建设提供组织保障。有关部门要按照职责分工，密切配合，协同推进。加快形成区、乡镇、村三级联动的促进机制，将废旧商品回收体系建设工作纳入各乡镇、街道工作目标和考核内容，明确责任和分工，营造更加协调，齐抓共促的工作氛围。
（一）建设城乡再生资源回收网络体系。
1、按照统一规划、合理布局，方便群众、绿色环保的原则整合现有回收站点，合理增设新的回收点，每5-10户（或经济社）建一个垃圾定点收集池，每个村建固定收购点，村组保洁人员兼再生资源收购员，负责收集村民交售和生活垃圾中可再生资源（主要是废纸、废塑料、生活性废旧金属、报废家电、废玻璃和废橡胶等品种）。回收点要与回收交易市场紧密衔接，回收物做到“当日收，当日清”，避免回收站点存储，尽是减少对城乡居民生活环境污染，适时建立电话、网络预约回收。
2、乡（镇）建收购站。乡（镇）收购站的设立，从业人员2至3人，应当符合供销社网点布局要求，鼓励具有一定实力和经营规模的再生资源企业承办乡（镇）回收站，乡（镇）回收站负责再生资源的分类转运。
3、培育建立起我区的回收龙头企业，依托区供销社再生资源回收企业，加大政策引导和支持力度，鼓励废旧商品回收企业联合重组，招大引强、发展壮大，培育起1个具有一定规模、经济效益好、研发能力强，技术装备先进的大型废旧商品回收企业，发挥示范和带动效应，提高废旧商品回收企业的组织化和规模化程度，帮助协调解决企业发展中的问题，促进企业做强做大。
抓好重点品种的回收。充分发挥市场机制作用，提高废金属、废纸张、废塑料、废薄膜、报废汽车及废旧机电设备、废轮胎、废弃电器电子产品、废玻璃、废铅酸电池、废弃节能灯等主要废旧商品的回收率。通过垃圾分类回收等途径切实做好重点废旧商品回收。加强报废汽车回收拆解管理，加快回收拆解企业升级改造，提高回收拆解水平。加强废弃电器电子产品的回收拆解监管，按照《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（国务院令第551号）及