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农民专业合作社初探
我国在《中华人民共和国农民专业合作社法》在第一章总则第二条对农民专业合作社进行了简要的定义，包括两个方面的内容：一方面，从概念上规定合作社的定义，即“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织”；另一方面，从服务对象上规定了合作社的定义，即“农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务”。
合作经济是一个全球性的概念和时间活动。早在19世纪，西方一些国家就开始了合作经济的探索。国际合作经济发展大体经历了三大阶段：
（1）启蒙阶段。19世纪初，以欧文、傅立叶为代表的空想社会主义者开始进行合作经济的探索，成立了一些生产、生活高度集中统一的合作社，由于脱离实际，都以失败告终。
（2）起步阶段。1844年，为了应对零售商的盘剥，英国罗虚代尔镇28名纺织工人组建了罗虚代尔公平先锋社，标志着世界上第一个合作社的诞生。罗虚代尔公平先锋社每个人出1英镑股金，同意采购面包等生活必需品，为大家提供服务。到20世纪30年代，罗虚代尔先锋社社员发展到4万多人，创办了屠宰场、加工厂，拥有上百家分店。罗虚代尔先锋社的成功主要归功于其章程规定的社员入社、退社自由，管理充分民主，按社员的交易额分配盈余等原则，同时也激发了欧美其他地区劳动者创办合作社的积极性，罗虚代尔原则也被各国合作社所采纳，形成了国际公认的合作社原则。
（3）稳步发展阶段。随着合作社的发展，合作社之间也有分散走向联合，并从局部地区联合发展到国内乃至国际间的联合。如法国的合作社联盟，日本、韩国的全国农业协同组合联合会等。1895年国际合作社联盟在英国伦敦成立，标志着合作经济已进入稳步发展阶段。1946年，国际合作社联盟成为获得联合国咨询地位的非政府性机构，在联合国经社理事会享有第一咨询地位。目前国际合作社联盟有来自120多个国家的240多个成员组织，代表着7亿多合作社社员，社员遍布全世界。
农民专业合作社的建立是农业产业化的有效形式之一。但是，在农民专业合作社的发展过程中，仍然存在一些制约性的因素与问题，进而影响到农民专业合作社的发展步伐。为此，在合作社成立初期的发展阶段，政府有关部门应加强对农民专业合作社的指导、服务、扶持等方面的措施，进一步促进合作社的快速成型与发展。
尽管我县农民专业合作社工作得到县委、县政府的重视，主管部门抓的很到位，发展势头很强劲，有部分优秀的合作社也受到了省市表彰奖励，但是我们在发展过程中依然存在一些不容忽视的问题。一是基层乡村的重视程度和支持扶持度还有待加强。我县各乡镇农民专业合作社发展的不平衡，个别乡镇村工作得不到很好地落实；二是部分农民对加入合作社认识不到位。我们在宣传上，还没有达到家喻户晓，人人皆知；三是发展不均衡。主要表现在地域的不平衡和产业之间的不平衡；四是很多合作社只是流于形式，并没有真正发挥作用，为了应付上级检查，部分村干部到工商部门注册，实质上却没有运作起来。

根据以上存在的问题，我认为县、乡两级政府应制定正确的农民专业合作社发展对策。
（1）县乡两级政府必须加大对《农民专业合作社法》的宣传力度，充分利用电视台、电台、会议、农民大集、干部下乡等渠道进行宣传。先提高基层干部认识，再提高广大农民的认识，宣传并落实好优惠政策，让农村能人兴办农民专业合作社有积极性，由被动转变为主动，由要我办转变为我要办。
（2）提高合作社整体素质。主管部门应积极争取资金，多层次培训农民专业合作社的骨干，尤其经营管理人员，组织合作社走出去、请进来，观摩学习，提升整体素质。
（3）每个中心乡镇应树立一个先进典型，让周围合作社学有参考，不论种植、养殖还是加工。
（4）县乡主管部门要服务到社，帮助建立内部的各项规章制度，对农民专业合作社要扶上马送一程。
（5）切实落实好国家的扶持政策，让每个成形的合作社都能享受到国家的扶持，促进农民专业合作社向更高层次健康发展。