地勘单位转企财务现状问题与对策.doc

地勘单位转企财务现状问题与对策探讨
摘要:近年来，地勘单位市场化程度不断提高，企业化管理模式不断深化，这种变化既为地勘单位的发展注入了新的活力，又给其财务工作带来了新的问题。本文结合地勘单位财务管理的实际情况，探讨了地勘单位财务工作现状，并提出解决办法。
关键词:地勘单位转企财务工作现状解决办法
地勘单位从计划经济时期国家实行全面预算管理，到市场经济使其成果市场化，其经营管理体制发生了巨大变化。在转企之路摸索前进的过程中，由于其受计划经济影响较深，因此，其财务模式和财务制度都出现了与新时期发展不相适应的问题，这在一定程度上影响了其经济效益的提升和行业的发展。如何形成一套与地勘单位多元化经营相符的财务机制，成为亟待解决的问题。
一、地勘单位财务工作现状
(一)地勘会计制度落伍，制约经济发展
地勘单位目前执行的《地质勘查单位会计制度》是财政部1996年1月1日颁布并实施的，是我国第一部地勘行业统一的会计制度，自实施以来切实推动了地勘经济的发展。但随着市场化进程的加快，该制度逐渐体现出与地勘业现行经营模式不相适应的特点。近年来，地勘单位的业务收入中，多种经营收入和其他业务收入的比重逐年增加；地质成果矿业权的流转市场逐步形成，而现行地勘会计制度在这方面没有相应的规定；部分地勘单位投资成立的矿山企业、工程地质钻探企业等甚至摒弃了地勘会计制度而采用企业会计制度，在年末合并报表的时才调整为地勘企业会计制度来合并，种种迹象都表明现行地勘会计制度已经十分滞后、严重落伍。落后的财务制度给地勘单位准确合理核算实际经济业务造成了困难，也给地勘单位的财务管理设置了很多障碍，制约了地勘单位改革和发展的速度。
(二)行业性质特殊、报表多样，对外报送报表无法全面反映经济状况
地勘单位年末共有三大项报表：第一、棋盘表，即按照《地质勘查单位会计制度》形成的报表，地勘单位留作自用；第二，部门决算报表，即按照事业单位会计制度编制的报表，最终报送财政部。第三、企业决算报表，即按照企业会计制度编制的报表，最终报送国资委。这三项报表，棋盘表真实的反映了地勘单位的财务状况但是并不对外报送，而对外报送的其他两项报表，部门决算报表是从事业单位角度设计的报表，主要重视拨款支出，要按照类款项详细列明国家拨款的支出情况，企业决算报表是从企业角度设计的报表，主要重视效益，是按照企业会计制度来设计的报表，这两项报表的设计出发点都与地勘会计制度不同，地勘单位在填制时有很多尴尬，一些数据没有位置填列，而另一些报表要求填列的项目地勘单位却没有数据，从而导致了地勘单位必须要按照原始的数据再加工后填列，最终报出的报表已经无法真实展现地勘单位财务状况和经营成果，更无法成为经济决策的依据。
(三)行业特殊，会计信息质量低
地勘单位的经济活动有两方面，一方面是完成国家预算内的地勘工作，另一方面是预算外的承担社会地勘工作和多种经营。这两方面经济活动性质不相同，导致地勘单位既是地质勘查事业单位，又是企业单位。经济活动中预算内部分是从取得拨款到拨款支出核销，计算完全成本，不形成利润，通过管理费用核销；预算外部分与一般企业相同，具有市场属性，形成利润，通过成本科目核算。地勘单位经济活动的特殊性，导致其与事业单位不同，又与企业单位不同，其财务核算既有一些会计科目与事业、企业单位有一定的对应性，如“地勘工作拨款”可以简单对应于事业单位的拨款科目，“地勘生产”可以对应于企业会计制度的生产成本，还有一些会计科目与事业、企业单位不能相对应，如“地勘发展基金”、“已完地质项目支出”、“未完地质项目支出”。繁多的经济业务和复杂的项目属性，导致地勘单位的会计核算和决算报表复杂的现状。这对地勘单位的财务成本核算形成了不利影响，直接导致了地勘单位提供的会计信息的质量较低。
(四)对财务重要性认识不足，财务人员知识层次较低
由于工作性质的原因，地勘单位地理位置一般较为偏远，环境的制约使财务人员知识更新较困难，导致其知识结构老化，对专业知识的掌握不全面，对经济形势应变能力差。并且由于地勘单位长期处于计划经济体制，领导对财务管理的认识不足，没有予以相应重视，对财务工作的理解存在一定偏差，在管理上形成了“以生产为中心”的偏重生产忽略财务的格局，财务工作一直处于后勤保障的从属地位。目前地勘单位的财务人员大都是只能做会计核算工作，很少涉及甚至不涉及筹资、投资等工作，对经济活动的职业判断能力弱，基本没有财务分析的能力。随着地勘经济活动的市场化，导致地勘单位财务工作力不从心，项目投资盲化，制约着地勘单位的发展速度。
二、针对地勘单位转企财务工作现状的对策探讨
(一)理论联系实际，加快新地勘会计制度的修订
地勘单位在管理上采用“事业单位企业化”管理模式。由于行业特殊，不能简单的套用现有的事业单位会计制度和企业会计制度，