大力推进科技创新.doc

大力推进科技创新加快产业转型升级
——维扬区企业科技创新调研报告

区委办公室

科技是第一生产力，创新是发展的源泉，经济发展必须依靠科技创新。实践证明，提高自主创新能力，发展科技创新型经济，必须以企业为主体，以科技创新推动发展方式转变，促进产业转型结构升级。近期，我们对全区企业自主创新情况进行了调研，就增强科技创新能力，加快发展科技创新型经济做了初步思考。
一、我区科技创新工作的成效与经验
近年来，我区把科技创新作为富民强区的关键来抓，坚持以科学发展观为指导，积极推动科技进步，引进培育创新载体，提高企业自主创新能力，取得了明显成效。
1、抓住生命线，政府重视催生了良好的创新环境
科技创新环境是推进发展的生命线。我区始终把科技创新工作摆在突出位置，高度重视科技创新工作，全力支持企业开展科技创新，催生了一个良好的创新、创业环境。一是强化政策引导。出台了《关于鼓励培植重要产业、重点企业、实施重大项目和工业技术创新、企业二次创业的实施办法》、《高层次创业创新人才引进工作奖励办法》、《维扬区“双创”、“三重”考核奖励实施意见》等一系列科技政策、法规，落实了创新创优行动计划，设立“创新创业奖”，形成良好的创新环境。二是考核奖励促动。落实支持企业技术创新的各项优惠政策，财政科技投入资金逐年增长，对企业争创品牌、技术改造、建设研发机构、创各类科技计划等方面奖励力度不断加大，每年的科技创新奖金总额300万元以上。三是积极争取扶持。着力用足用好政策，从信息、资金等多方面给予扶持，激发企业创新的内生动力。近几年，获市级以上科技项目经费2000多万元，企业创新的主体意识进一步增强。
2、添加助燃剂，创新平台推进了科技与产业有机融合
创新平台建设能集聚创新要素,激发创新活力，是科技经济有效的结合纽带，是经济腾飞的助燃剂。一是培育创新孵化平台。不断提升创业园的科技孵化功能，维扬经济开发区已成为省级高新技术创业服务中心，霖昶科技、杨杰电子等企业已成为全区科技创新战线的黑马。二是技术研发平台。2008年全区建成市工程技术研究中心14个、省级工程技术研究中心1家，企业自主创新能力不断提升，太阳能光伏、制氢设备、电缆等领域的技术达到国内领先水平。三是产学研合作平台。积极推进产学研合作，建立维扬区与南理工产学研合作基地和成果转化中心，为企业壮大提供人才、技术支撑。据统计，全区已有近50家企业与中科院半导体所、西安交大、西安重机所等高校院所建立了技术合作协议，开展了60多项技术难题攻关项目，产学研合作大大拓宽了基础创新的源头。
3、启动强引擎，创新型企业成为了经济发展的重要力量
企业是创新活动的主体，培育和发展高新技术产业，促进产业结构和经济结构的调整优化，是维扬近年来科技工作的重点。一方面，围绕传统产业的优化升级，加大高新技术改造传统产业和产品的力度，进一步激发了传统产业发展活力；另一方面，围绕产业发展规划，着力引进一些科技型企业，不断强化招商选资，注重优化项目结构，创新型企业加速积聚。目前，全区共有市高新技术企业13家，省级以上高新技术企业17家，省高新技术产品47个，国家级高新技术企业2家，获批国家级科技项目28项，高新技术企业已成为促进区域发展的重要力量，特别是面对多种不利因素叠加挤压、经济环境严峻的情况，创新型企业已成为经济发展的主引擎。
4、打造生力军，科技人才提高了自主创新能力
我区坚持把人才作为富民强区的动力支撑，把人才资源作为维扬创新创业的第一资源，将人才开发摆在突出位置，加大招才引智和教育培训力度，探索了校企订单式培养等人才开发机制，构建市场招聘、上门招聘等人才引进网络，与多所知名高校建立人才合作关系，扬州日利达公司引进西安交大顾兆林博士，获省创新创业人才100万元的奖励。在科技创新的大潮中，一大批具有真才实干的科技人才和具有创新精神的企业家成长了起来。
二、当前制约科技创新的主要因素分析
经过近几年的发展，维扬区科技创新进程不断加快，已成为经济发展的发动机。但对照产业发展的需要、相比先进地区创新的足迹，我们差距还很明显，还存在着诸多制约因素。主要表现为：
1、动力不足，创新意识较为薄弱
理念影响了创新的行为。对创新这个话题，普遍存在畏难情绪。从企业层面讲，有相当一部分企业家缺乏创新创业的原始冲动，认为搞自主创新就是依赖引进、模仿去创新。从政府层面来讲，对科技创新的推动整体规划和有效推进力度不大，舆论引导还需进一步加强。
2、环境不优，体制机制尚需完善
机制束缚了创新的活力。调研发现，企业缺乏人才、信息、资金的现象普遍存在。当前，政府推进科技创新的各项政策措施相继出台，但对科技创新活动奖励扶持的力度偏小，部分政策措施执行效率不高，效能不显著。从科技服务体系看，现有的科技孵化器、科技信息中心等科技开发服务机构