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《XXX永久基本农田调整划定工作方案》

XXX人民政府办公室文件
X府办发〔2011〕第号
XXX人民政府办公室关于印发
《XXX永久基本农田划定
工作方案》的通知
各乡镇人民政府、县政府各委、办、局：
《XXX永久基本农田调整划定工作方案》，经县人民政府2011年
月日第次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
XXX人民政府办公室
二〇一一年六月日
主题词：永久基本农田方案通知
主送：乡镇人民政府、县政府各委、办、局
报送：省国土资源厅市人民政府市国土资源局
目录
一、基本原则1
（一）依法依规，规范划定1
（二）确保数量，提升质量1
（三）稳定布局，明确条件1
（四）落地到户，记载到证2
（五）图、属、地一致2
二、工作任务2
（一）落实基本农田地块2
（二）健全相关图表册及保护台帐3
（三）设立统一标识3
（四）落实保护责任4
(五)建立基本农田数据库4
三、技术流程4
(一)工作准备4
1、资料收集4
2、分析与核实5
3、划定方案的编制与论证6
（二）划定工作的组织与实施7
（三）划定成果的验收与上报7
1、验收方式7
2、验收程序7
3、成果报备8
四、技术要求9
（一）调整划定要求9
1、调出要求9
2、调入要求10
（二）基本农田片(块)边界确定11
（三）基本农田编号11
（四）基本农田保护责任的落实11
（五）基本农田保护标志的设立11
（六）基本农田增划12
（七）图件编制12
1、编制内容12
2、编制方法和要求12
（八）数据库建设13
1、基本内容13
2、属性表结构14
（九）数据汇总与表册编制14
1、统计汇总14
2、表册编制14
（十）成果内容及要求14
1、成果内容14
2、成果要求15
五、工作安排16
（一）准备工作阶段16
1、成立领导组织机构16
2、编制实施方案16
3、技术培训16
4、确定项目技术承担单位16
（二）划定实施阶段17
1、内业上图建库17
2、外业调查核实17
3、成果整理汇总17
（三）落实永久保护措施阶段17
（四）成果验收阶段17
（五）国土资源部复核、省级确认阶段18
（六）成果报备阶段18
六、保障措施18
（一）加强组织领导18
（二）明确分工，落实责任19
（三）落实工作经费19
（四）加强技术指导和督办19
（五）严格考核奖惩19
附件1：XXX永久基本农田划定工作领导小组成员名单21
附件2：XXX永久基本农田划定工作领导小组办公室成员名单22
党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若
干重大问题的决定》明确提出“划定永久基本农田，建立保护补偿机
制”。今年中央工作农村会议也要求“划定永久基本农田”。划定永
久基本农田，是实行永久保护和建立保护补偿机制的基础性工作，意
义重大，
十分必要。为进一步加强和完善永久基本农田划定工作，根据国
土资源部、农业部《关于划定基本农田永久包保护的通知》（国土资
发【2009】167号）、《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作
的通知》（国土资发【2010】218号）、四川省国土资源厅、四川省
农业厅《关于转发“国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田
划定有关工作通知”的通知》（川国土资发【2011】40号）、《四川
省加强和完善永久基本农田划定工作方案》等文件及《基本农田调整
划定技术规程》（征求意见稿）的相关要求，结合我县实际，制定本
工作方案，请遵照执行。
一、基本原则
（一）依法依规，规范划定
严格按照上一级土地利用总体规划明确的基本农田保护指标，根
据《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》（国土资厅发【2009】
51号）文件相关规定及《基本农田调整划定技术规程》（征求意见）
相关技术要求，综合利用耕地质量等级调查与评定结果和全省耕地地
力评价结果，规范划定。
（二）确保数量，提升质量
我县基本农田划定后，保护面积不得低于州级规划下达的指标，
即30110公顷（451650亩）；划定后的基本农田中非耕地、坡耕地
的比重应有所降低，总体质量等别应高于调整前的平均质量等别。根
据《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》、《XXX土地利用总
体规划（2006—2020年》，我县多预留0.45%比例（136.03公顷）
的基本农田，用于规划期内不易确定具体范围的建设项目占用，同时
已列明可在基本农田保护区安排的建设项目清单。规划预留的基本农
田必须落实到地块和农户。
（三）稳定布局，明确条件
要尽量保留原有基本农田中的高等级耕地、集中连片耕地，杜绝
基本农田“保远不保近，保劣不保优”等问题。新划定为基本农田的
土地利用现状必须是耕地。规划期内已经确定必须占用的耕地不得划
为基本农田。应当将现状基本农田中的建设用地、未利用地、不可调
整的、达不到耕地质量标注的农业地划出