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我国发展低碳经济的思路与对策分析

【摘要】以低能耗、低污染为基础的低碳经济是当前各个国家的

研究热点。中国作为能源消耗与生产大国，应义不容辞地肩负起发

展低碳经济，保护生存环境的责任。我国传统的“高碳经济”模式

以“高消耗、高排放、高污染”为特征，只有将其转换成高能源效

率和清洁能源的“低碳经济”模式，积极主动进行节能减排，才能

实现可持续发展。本文首先分析了目前我国发展低碳经济所面临的

形势，并从加大低碳经济的宣传教育、加快产业结构的调整、大力

发展低碳技术和健全低碳经济发展体系四个方面着重阐述了我国

发展低碳经济的对策。

【关键词】中国；低碳经济；思路；对策

文章编号:issn1006—656x(2013)06-00038-01

2003年，英国政府发表的题为“我们未来的能源：创建低碳经

济”的《能源白皮书》中首次提出“低碳经济”这个概念，并引起

国际社会的广泛关注，成为国际社会研究全球变暖应对之策的热门

词汇。2005年2月16日，限制世界各国co2排放量、抑制全球

变暖的国际法案《京都议定书》正式生效。其目标是“将大气中

的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变

对人类造成伤害”。这跟发展低碳经济的宗旨是一致的。

所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、

制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭

石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生
态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济要求改变以碳密集

能源生产方式和能源消费方式为特征的高碳经济，是一种为解决人

为碳通量增加引发的地球生态圈碳失衡而实施的人类自救行为

[1]。因此，发展低碳经济的关键在于降低单位能源消费量的碳排

放量，开发清洁、环保的新能源，以及改变人们的高碳消费倾向，

实现低碳生存[2]。

一、我国发展低碳经济所面临的形势

改革开放的三十年多来，我国的国民生产总值飞速增长，人民的

生活水平也得到了显著的改善与提高，同时经济发展对能源的需求

也在持续不断的增长。2012年我国能源消费占全球20%，居世界第

一。未来20年，我国能源消费增速将保持年均4.5%，煤炭累计需

求826亿吨，石油120亿吨，天然气5.8万亿立方米，需求高峰期

将在2030-2035年间到来。我国在能源消耗方面增长速度令人惊讶，

有部分专家学者认为，我国的能源需求和温室气体排放量将继续呈

增长的态势。

低碳经济是全球经济发展的趋势。作为碳排放大国，我国面临来

自碳减排方面的巨大国际压力与自身经济发展的局限，因此，进行

经济发展模式的转变，积极主动进行节能减排，大力发展低碳经济

是我国的迫切需要和必然要求。另外，从我国的自身状况分析，我

国节能减排和开发新能源新技术的空间广阔，发展低碳经济的可行

性是显而易见的，而且低碳经济的发展方式将会带来经济、社会、

环境等方面的可持续发展。
二、我国发展低碳经济的策略方针

低碳经济的经济发展模式以“低能耗、低污染、高产出”为特征，

发展低碳经济必然要求摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先

粗放后集约的发展模式，才能达到经济发展与资源环境保护的双赢

局面。而我国作为能源消耗第一大国，由于煤炭资源丰富，长期主

要以消耗煤炭能源来发展，而且对煤炭能源的消耗比重在未来一段

时间内将持续加大，这必然会排放大量的温室气体，由此带来的气

候变暖等问题也将会日趋加剧。透视我国发展低碳经济的现实困

境，本文主要针对公众的“低碳经济”意识淡薄，客观能源条件的

限制，发展“低碳经济”的技术研发落后，政策支持体系的缺失等

现状来提出发展对策。

（一）加大低碳经济的宣传教育

虽然“低碳经济”已经不再是一个陌生的话题，但是公众的“低

碳经济”意识还比较淡薄，比如泡沫餐盒的过多使用，节约用电意

识不强，常开私家车而很少使用公共交通工具等，低碳生活的概念

还是没有深入人心。要发展低碳经济，需要每个人的用心参与。另

外，由于我国正处工业化、城市化、现代化的进程之中，忽视了能

源利用率和环境的保护的意识，付出了较大的资源和环境代价。社

会个体、企业与国家应自觉履行自己的责任。政府应该多通过电视、

网络、科普教育等形式，普及低碳经济教育，引起公众对资源和环

境的关注，尽快加入到发展低碳经济的大潮中。

（二）加快产业结构的调整
由于我国的能源结构以煤炭为主，而且加快经济发展的同时没有

注重资源和环境的可持续发展，导致我国经济增长方式存在高消

耗、高排放、低效率等问题。因此，我国迫切需要加快产业结构的

调整，主要包括两方面的内容：首先，要加快发展高新技术产业和

低耗能产业等低碳产业，