基于SCP范式的我国农业保险发展新思路.pdf

产业组织理论ＳＣＰ范易费用理论引入产业组织理论体要采用救济方式，即对市场结构
、
式系，从制度角度研究产业组织发进行政策介入。产业组织政策是
（一）ＳＣＰ范式的内涵及其展问题，在任何社会中、资源配置为了促进资源在产业内企业间的
发展的实际决定因素是那个社会有组合理配置，以期获得理想的市场
产业组织理论中的ＳＣＰ范织的结构，即其制度，市场仅仅对绩效，由政府制定的用以引导和
式分析模式，以新古典学派的价现行制度会产生影响而已。不同干预市场结构和企业市场行为的
格理论作为基础，将实证研究作的制度安排呈现不同的市场结政策。它的实质是通过协调竞争
为主要的手段，构建出了一个既构，产权制度差异会导致交易成与规模经济以及其他市场关系，
能深入研究具体环节又有系统逻本的差别，从而影响市场绩效。建立和完善正常的市场秩序。
辑联系的市场结构（Ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ）通过建立合理、有效的制度可以产业组织政策通常包括两大
市场行为（Ｃｏｎｄｕｃｔ）一市场降低交易费用，激励经济主体从类。第一类是指在大多数竞争性
一
绩效（Ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ）的分析框事生产性活动，保障社会分工和产业中用作保护和鼓励竞争，限
架，一般简称为ＳＣＰ范式，规范合作的有序进行，进而实现良好制市场壁垒和其他不正当竞争行
了产业组织理论体系。ＳＣＰ范的市场绩效，优化资源配置，达到为发生的促进竞争的政策；第二
式基本的分析程序是依照市场结社会福利最优。类是指适用于那些自然垄断产业
构市场行为一市场绩效一产业（二）产业组织政策与农业保的政府直接规制政策。我们认
组织政策展开的。在此，结构、行险业发展趋向的天然契合为，对农业保险进行调整和干预
为、绩效之间存在因果关系，即市在ＳＣＰ分析框架中，市场绩的政策就属于第一类。一方面，
场结构决定企业在市场中的行效指的是在一定的市场结构和市我国大部分农业保险的经营划归
为，而企业行为又决定市场运行场行为下市场运行的最终的经济为中华联合财产保险公司、中国
的经济绩效。因此，为了获得理效果，主要是从产业的资源配置人民财产保险公司等商业保险公
想的市场绩效，最重要的是要通效率和利润水平等方面，直接或司下财产保险的一项业务，采取
过公共政策或产业组织政策（制间接对市场绩效的优劣进行评商业保险的运作模式，出现保险
度）来调整和直接改善不合理的价。倘若依照这些评价标准断定公司难以经营，农民不愿意购买
市场结构。“后ＳＣＰ”流派将交某一企业市场绩效低下时，就需的“供需双冷”现象。另一方面，

１６《ｉ海保险》２０１０年第ｌＯ期
绝大部分研究农业保险的学者都业保险主要采用的是商业保险公涉及农作物如玉米、小麦、棉花，
认为，经营农业保险，单纯从经济司发展农业保险的模式，承保面养殖能繁母猪和奶牛等，因为此
成本和收益的角度考虑的话，肯窄量小，承保比例很低，而且再保类农业保险有中央和地方财政的
定是低盈利甚至是无盈利的，但险的安排不足，这使得风险过于补贴。不同经济区域的农业保险
是从促进一国农业乃至社会整体集中在经营主体，影响其经营。产品差异性小，农业保险业务结
发展角度来看，却又是不可或缺加上农业自然灾害发生频繁，赔构趋同、品种单一，缺乏特色与创
的。付率居高不下，农业保险业务有新，相互可替代程度很高。这主
二、我国农业保险业市场结效供给不足，经营企业普遍亏损。要是由于目前大部分的农业保险
构特征分析目前，农业保险经营相对成功的业务由综合性的保险公司经营。
决定市场结构的因素主要是是我国东部和东北地区的专业性这种集中统一的农业保险经营模
市场集中度，产品差异和市场进农业保险公司。它们通过不断创式，形成全国统一的组织模式、统
入、退出壁垒的高低。从保险业新管理模式和保险业务，农业保的保险产品、统一的保险费率
一
市场结构与绩效之间的关系看，险经营略有盈余。和统一的展业与管理模式，难以
我国农业保险市场结构不合理直３．农业保险发展程度与区域反映各个不同区域农业保险的供
接影响了农业保险业市场绩效的经济发展程度不一致。从农业保给与需求。
提升。险的保费收入和赔偿支出来看，２．农业保险公司创新型业务
（一）农业保险业市场主体存我国西部地区和东北地区的比重开展不足。创新型业务的开发方
在三种矛盾现象最高。这两大地区占据了全国面，东部地区和东北地区农业保
１．农业保险广覆盖面和高市７５的比重；其次为东部地区，比险公司走在全国领先位置。如上
场集中度并存。经过近三十年的重为２０左右；中部地区不足海安信农业保险公司。中部地区
发展，我国的农业保险业已形成２。从这两项指标可以看出，东和西部地区保险公司的业务创新
了综合性保险公司、专业性保险部发达地区的农业保险发展程度进程相对缓慢。虽然各保险公司
公司、再保险公司、专业协会、保并未与其发达的经济发展程度相有一些高学历的人才，却从事着