加快推进林业碳汇项目开发的思考.pdf

关于加快推进林业碳汇项目开发的思考

随着气候逐渐变暖,促进节能减排已成为全球各国重点开展
的工作;在此背景下,通过林业碳汇来减少二氧化碳排放越来越引
起国家的高度重视,同时也是拓展新的林业经济增长点的重要举措;
铜鼓有着丰富的林业资源,在低碳时代迎面而来的今天,越早进入
碳汇市场越早受益;
一、碳汇基本知识
一基本概念;碳汇,一般是指从空气中清除二氧化碳的过程、活
动、机制,涉及林业、农业、能源等16个领域;在林业中主要体现
为森林吸收并储存二氧化碳的多少,或者说森林吸收并储存二氧化
碳的能力;所谓林业碳汇,是指利用森林的储碳功能,通过造林、加
强森林经营管理、减少毁林、保护和恢复森林植被等活动,测定林
木可吸收的二氧化碳总量;但并不是现有森林对二氧化碳的吸收、
储存都可以称为林业碳汇,必须通过实施项目来增加森林对二氧化
碳的吸收和储存才可产生;专家研究表明,森林每年每生长出1立
方米的蓄积量,平均吸收吨二氧化碳,释放出吨的氧气;森林几
乎可以被称为天然且最经济的“吸碳器”和“固碳机”;林业碳汇
是目前应对气候变化最经济、最现实的手段,也是国际社会公认减
少二氧化碳的有效途径;
二碳汇交易;碳汇交易是基于联合国气候变化框架公约及京都
议定书对各国分配二氧化碳排放指标的规定,创设出来的一种虚拟
交易;卖方,指通过实施碳汇开发项目从而产生碳汇的业主,将开发
的碳汇在交易所挂牌出售;买方,即温室气体排放企业,在无法降低
国家规定的碳排放标准时,可以采用购买碳汇的方式抵消碳排放量;
买卖双方的这种交易就是所谓的“碳汇交易”,老百姓通俗地称为
“卖空气”;目前,全国已有北京、上海、天津、广东等9个碳汇交
易试点中心;我省于2016年8月正式成立了江西省碳排放交易中心,
初步确定了170多家企业纳入全国碳排放权交易体系企业名单,今
年起省内可开展碳汇交易;
三开发流程;林业碳汇项目从开发至交易共有6个步骤,时间
跨度预计为10-15个月,项目实施期一般为10―20年;步骤依次是：
开发―审定―备案―监测―核证―签发;1.开发;由项目业主委托
咨询机构,依据国家发改委规定的格式和内容,撰写项目设计文
件;2.审定;项目设计文件完成后,递交由国家发改委备案的第三方
审定机构进行审查、网上公示等;3.备案;对于通过审定的项目,组
织专家组评审,递交地方和国家发改委进行备案;4.监测;项目获得
备案后,即表示如果项目按计划实施,项目实施过程中,由业主或委
托咨询机构对项目的运行情况进行监测和报告;5.核证;项目业主
按照监测报告计算碳减排量,并按项目设计中预定期限接受核证机
构的核证,并出具减排量核证报告;6.签发;获得核证报告的项目,
即可以向国家发改委申请签发核证碳减排量;发改委收到申请后,
组织专家进行技术评估,没有异议后,即签发减排量并进行登记备
案,便可以此参与碳市场交易;
二、开发预期分析
一开发意义;党中央、国务院把生态文明建设放在突出的战略
位置,林业碳汇既符合建设生态文明的需求,又能创造经济效益,实
现生态保护与经济发展的良性循环;一是能提高对森林的认识;以
往大家只知道树木的经济价值,通过林业碳汇可更加深刻地认识到
森林的生态价值;二是能促进林业发展;通过林业碳汇可以筹集包
括全面封山育林资金在内的林业发展资金,促进林业发展;三是能
促进农民增收;农民不仅可以得到森林经营的收入,还可以得到较
为可观的碳汇利益;四是能树立生态文明理念;通过林业碳汇,能够
促进广大民众树立绿色消费、低碳生活和生态文明的理念;
二碳汇测算;以国家重点生态功能区铜鼓县为例,按照碳汇开
发的有关条件,可重点开发的碳汇项目主要有三大块;1.森林经营
碳汇项目;据理论测算,全县可用于森林经营碳汇项目的森林有万
亩,其中,天然林万亩,人工林万亩;按实际可开发面积80%计,可开
发万亩,平均按每年每亩减排吨二氧化碳估算,每年可实现碳减排
量万吨;2.竹林经营碳汇项目;据理论测算,全县可用于竹林经营碳
汇项目的毛竹林有万亩;按实际可开发面积80%计,可开发万亩,平
均按每年每亩减排吨二氧化碳估算,全县每年可实现碳减排量万
吨;3.小水电发电项目;根据京都议定书确立的清洁发展机制,小水
电开发也可抵消一部分工业源二氧化碳的排放;据理论测算,全县
现有装机小于万千瓦联网的可再生能源发电项目的小水电站近80
座,总装机容量万千瓦;平均按每年每千瓦减少吨二氧化碳估算,每
年可实现碳减排量13万吨;
三碳汇估价;按国家碳汇开发的有关规定,在国家新的碳汇交
易政策还未出台前,森林经营碳汇项目、竹林经营碳汇项目、小水
电发电碳汇项目的碳汇交易追索期可至2005年县林业局对接合作
的江西埃文环境科技有限公司可运作追索至2009年,至2017年总
共为9年,保守估价为每吨