进出口许可证管理.pdf

一、进出口许可证管理
(一)含义
商务部或会同总署制定“许可证管理商品目录”，并以签发“进出口
许可证”的形式对目录商品进行行政许可管理。分为进口和出口许可证
管理。

(二)主管部门及办理程序
商务部是进出口许可证管理部门，并授权许可证局具体实施。许可证
局及商务部驻各地特派员办事处、各省直辖市自治区及计划单列市的商务
厅(局)、外经贸委(厅、局)为发证机构。原则上先证后进出口。

(三)适用范围及报关规范
1、进口许可证：
(1)适用范围：2007实施许可证管理的只有消耗臭氧层物质1类，如
四氯化碳。
(2)报关规范：
有效期1年，当年有效，跨年度使用不得超过3月31日。
一经签发，不得擅自更改。如更改，需提出申请，由原发证机构重新
换发许可证。
“一证一关”、(原则上)“一批一证”。如需“非一批一证”，签
注“非一批一证”字样，最多12次。使用时由海关签注、核减。
大宗、散装货物，短溢装数量不得超过5%;“非一批一证”，逐批据
实核减并签注许可证“海关验放签注兰”，最后一批时，允许短溢装为
最后证余量的5%。(注：许可证的幅度，非合同幅度或信用证幅度)

2、出口许可证
(1)使用范围：2007年实行的货物有41种，包括消耗臭氧层物质以
及活鸡、不麦、稀土、煤炭、原油、成品油、锯材、棉花、汽车及底盘等
(2)报关规范：
A、有效期6个月，跨年度使用不得超过次年2月底
B、一经签发，不得擅自更改。如更改，需提出申请，由原发证机构
重新换发许可证。
C、原则是“一证一关”，同时实行“一批一证”和“非一批一证”。
“非一批一证”同样使用最多12次。
非一批一证适用范围：外商投资企业出口许可证管理的货物、补偿贸
易项下出口许可证管理的货物。
D、大宗、散装货物，短溢装数量不得超过5%;对于实行“非一批一
证”的，逐批据实核减，最后一批时，允许短溢装为最后批量的5%。

二、自动进口许可证管理
(无《自动出口许可证》)
(一)适用范围
1、商品范围：肉鸡、植物油、煤、铜精矿、对苯二甲苯、烟草、塑
料原料、天然橡胶、废纸、二醋酸纤维丝束、废钢、铜、铝;机器产品;
铁矿砂、原油、成品油、氧化铝、化肥、钢材、钢坯、铝土矿、天然气等，
其中部分为07新增
免“自动进口许可证”情形：
加工贸易项下进口复出口的料件(原油、成品油必需：战略物资)
外商投资额内生产自用或者作为投资进口的(旧机电产品除外)(免税
免此证、专用进口，进口许可证不免)
/批≤5000元人民币、进口的货样广告品、试验品(免税免证，少的
缘故，如实进口许可证管理范畴，则不免)
暂时进口的海关监管品(不在中国使用，免税免证)
进入保税区、保税仓库、保税物流中心、出口加工区的(视同境外，
免税、免此证，进口许可证不免)
(二)报关规范
有效期6个月，不能跨年使用。
原则上“一批一证”，部分实行“非一批一证”管理，但累计使用不
超过6次;但，同一合同项下可以申请多份许可证。
③装货物溢装在5%内部分免证验放，但原油、成品油、化肥、钢材
大宗散装短溢装3%;“非一批一证”的大宗散装货物，逐批据实核减，最
后一批允许短溢装为剩余部分的允许上限(3%或5%)。

三、纺织品出口临时管理
根据《对外贸易法》、《行政许可法》，商务部归口管理，许可证局
具体负责发证管理工作。单列市、新疆建设兵团、哈尔滨、长春、沈阳、
南京、武汉、广州、西安负责当地发证工作，此外都到省级商务厅(外经
贸委)领证。
(一)适用范围
1、列入《输欧盟纺织品出口临时管理目录》、《对美纺织品出口临
时管理目录》需办理许可证;
2、适用监管方式：一般贸易、易货贸易、补偿贸易、来料加工、进
料加工、其他贸易。
3、输往别的地区不要《纺织品临时出口许可证》
(二)报关规范
1、有效期6个月，仅在本年使用，“一批一证”、“一关一证”。
无非一批一证
2、样品不超过50件可免领此证;进口国海关需要的，需领证。
3、不得买卖、转让、涂改、伪造和变造。
四、进口废物管理
包括列入《限制进口管理》和《自动许可进口管理》目录，不列入二
目录的统统为禁入废料。
(一)适用范围：
主管部门：环保总局，会同商务部颁布《限制进口类可用作原料的废
物目录》、《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》，对目录内可
用作原料的废物由环保总局核发《进口废物批准证书》。
先申领《进口废物批准证书》;进口;报检;合格持《进口废物批准
证书》和《入境货物通关单》报关;不合格，出具检验证书，并以该证书
副本形式通知海关和当地环保部门，二者依法处理。
(二)报关规范：
1、列入《限制目录》的废物，应主动提交许可证、入境货物通关单
等单据
2、列入《自动进口许可证目录》的废物，应主动提交许可证、入境
货物通关单等单据
3、未列入上述二目录的废物，不得进出