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区建设局深入学习实践科学发展观活动整改方案（八）：
以项目实施为突破，全力推进“三旧”改造

2007年下半年，我区按照市委、市政府的部署，全面推进旧城镇、

旧厂房、旧村居的改造工作。在上阶段工作中，“三改办”的主要精力集中

在研究我区“三旧”改造的思路和方向，以及政策环境的制定上，加之受

其他的一些客观因素影响，我区具体改造项目的推进相对缓慢。随着《顺

德区“三旧”改造工程项目管理试行办法》的颁布实施，我区的“三旧”

改造项目推进工作会更顺利。

一．存在问题

（一）机构设置有待完善

上阶段工作中，区“三改办”和各专责小组以及相关职能部门完成了

大量基础工作。但随着工作的推进，目前的“三改”机构的设置存在的问

题也开始显现。例如区、镇、村的三级工作机制未有形成，规划引领的作

用不突出、成员单位人员不稳定等。

（二）有关政策滞后，导致项目认定不顺利

扶持政策是确保“三旧”改造项目顺利实施的重要保证，因此《“三

旧”改造工程项目管理试行办法》的出台将直接关系到我区“三旧”改造

工作推进的快慢。《办法》已于08年5月中旬草拟完毕，但由于在征询意

见过程中经过反复修改，以及相关程序的审批时间问题，导致该办法正式

出台的时间相对过长。

同时，政策出台的相对滞后也对我区“三旧”改造工程项目的认定产

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生一定不利影响。上阶段工作中，部分镇（街）向“三改办”提出申请，

要求将一些项目纳入我区“三旧”改造工程项目范围。但《办法》未出台

前“三旧”改造工程项目的认定程序难以执行,因此镇（街）的申请未能得

到及时回复。

（三）社会对“三旧”改造的认同度有待提高

目前，“三旧”改造还停留在政府主导推行阶段，社会对其关注度不

高，市民对“三旧”改造的看法和意见了解也不多，双方未能形成良好互

动，因此，如何提高社会对“三旧”改造的认同度和关注度，为“三旧”

改造打好一个积极的社会舆论和社会认同的基础，也是顺利推进“三旧”

改造的一项重要工作。

二．整改目标

一是提高社会对“三旧”改造的认知程度，了解“三旧”改造的目的

和意义，让社会更深入的了解我区“三旧”改造的推进情况，并积极投入

到我区“三旧”改造工程上。

二是使我区“三旧”改造的推进由打基础阶段向实质工程项目推进阶

段转变，完成我区在佛山“双百”计划上的任务，确实推动一批试点项目

启动和完工，取得实效。

三．整改措施、整改时限和主要负责人

（一）设三级工作机制，明确分工，落实责任

在区、镇（街）、有条件的村（居）设置独立“三改”机构，形成区

镇村三级工作机制，保证人员的稳定性并明确各职能部门人员的分工，使

机构得以平稳有力地运转。由于各镇（街）的积极性是推进“三旧”改造

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工作的关键，为保证区政府相关措施和计划的贯彻落实，区政府将制定并

实施顺德区“三旧”改造工作年度考评奖励暂行办法，由今年开始将各镇街

“三旧”改造工作纳入镇（街）的绩效考评范围，奖励与考评挂钩，考评

内容包括相关机构人员的设置、经费的落实情况、工作计划的推进情况、

工程项目的规模和进度情况等方面。

时限:2009年主要负责人:以区政府安排为主
（二）完善政策，大力宣传、深入贯彻
好的政策是“三旧”改造工作的关键。创造良好的政策环境，是推进

我区“三旧”改造工作的重要保障。2008年，我区在“三旧”改造工作在

政策环境的制定方面花了很多精力，取得了一定成绩，出台了包括《顺德

区推进“三旧”改造工作实施方案》、《顺德区“三旧”改造工程审批制度》、

《顺德区“三旧”改造专项规划》、《顺德区“三旧”改造工程项目管理试

行办法》等政策性文件。特别是《顺德区“三旧”改造工程项目管理试行

办法》，它将作为一份重要的基础性文件指导并推动我区“三旧”改造项目

实施。其主要的内容包括改造项目的认定、相关优惠政策、扶持资金申请

及管理办法和用地、规划问题的处理办法等。我们将根据这个办法，通过

对“三旧”改造项目的正式认定和有关资金扶持，引导、支持、鼓励社会

各界投入到“三旧”改造中。

今年，我区将加大宣传力度，特别是落实对已制定的政策进行宣贯。

“三改办”将制定系统的宣传计划，包括在平面媒体以及电视、电台等媒

体上的宣传，以及一些与社会有互动交流的活动等，以提高社会对“三旧”

改造的认识度和关注度，为“三旧”改造打好一个积极的社会舆论氛围，

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取得社会的认同。

时限:2009-2010年主要负责人:陈栋玮
（三）规划引领，政策配套，指导实施
从各镇街上报的计划改造项目来看，基本以旧物业改造成商、住为主，

旧厂房改造为新厂房的项目不多，而恰恰旧厂房的改造是我区“三旧”改

造的工作重点。这些现象一方面表明旧厂房的