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残疾人就业保障金征收使用管理办法

第一章总则

第一条为了规范残疾人就业保障金(以下简称保障金)征收使用管
理，促进残疾人就业，根据《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》

的规定，制定本办法。

第二条保障金是为保障残疾人权益，由未按规定安排残疾人就业
的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位(以下简称用人单

位)缴纳的资金。

第三条保障金的征收、使用和管理，适用本办法。

第四条本办法所称残疾人，是指持有《中华人民共和国残疾人证》
上注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、
精神残疾和多重残疾的人员，或者持有《中华人民共和国残疾军人

证》(1至8级)的人员。

第五条保障金的征收、使用和管理应当接受财政部门的监督检查

和审计机关的审计监督。

第二章征收缴库

第六条用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工
总数的1.5%。具体比例由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地

区的实际情况规定。

用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人

民政府规定比例的，应当缴纳保障金。

第七条用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内
的残疾人签订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议)，且实际支付
的工资不低于当地最低工资标准，并足额缴纳社会保险费的，方可

计入用人单位所安排的残疾人就业人数。
用人单位安排1名持有《中华人民共和国残疾人证》(1至2级)
或《中华人民共和国残疾军人证》(1至3级)的人员就业的，按照

安排2名残疾人就业计算。

用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入所安排的残疾人就业人

数。

第八条保障金按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的
差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算缴纳。计算公式如

下：

保障金年缴纳额=(上年用人单位在职职工人数×所在地省、自治
区、直辖市人民政府规定的安排残疾人就业比例-上年用人单位实际

安排的残疾人就业人数)×上年用人单位在职职工年平均工资。

用人单位在职职工，是指用人单位在编人员或依法与用人单位签
订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议)的人员。季节性用工应当
折算为年平均用工人数。以劳务派遣用工的，计入派遣单位在职职

工人数。

用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数，以公式计

算结果为准，可以不是整数。

上年用人单位在职职工年平均工资，按用人单位上年在职职工工

资总额除以用人单位在职职工人数计算。

第九条保障金由用人单位所在地的地方税务局负责征收。没有分

设地方税务局的地方，由国家税务局负责征收。

有关省、自治区、直辖市对保障金征收机关另有规定的，按其规

定执行。

第十条保障金一般按月缴纳。

用人单位应按规定时限向保障金征收机关申报缴纳保障金。在申
报时，应提供本单位在职职工人数、实际安排残疾人就业人数、在

职职工年平均工资等信息，并保证信息的真实性和完整性。
第十一条保障金征收机关应当定期对用人单位进行检查。发现用
人单位申报不实、少缴纳保障金的，征收机关应当催报并追缴保障

金。

第十二条残疾人就业服务机构应当配合保障金征收机关做好保障

金征收工作。

用人单位应按规定时限如实向残疾人就业服务机构申报上年本单
位安排的残疾人就业人数。未在规定时限申报的，视为未安排残疾

人就业。

残疾人就业服务机构进行审核后，确定用人单位实际安排的残疾

人就业人数，并及时提供给保障金征收机关。

第十三条保障金征收机关征收保障金时，应当向用人单位开具省

级财政部门统一印制的票据或税收票证。

第十四条保障金全额缴入地方国库。

地方各级人民政府之间保障金的分配比例，由各省、自治区、直

辖市财政部门商残疾人联合会确定。

具体缴库办法按照省级财政部门的规定执行。

第十五条保障金由税务机关负责征收的，应积极采取财税库银税

收收入电子缴库横向联网方式征缴保障金。

第十六条自工商登记注册之日起3年内，对安排残疾人就业未达
到规定比例、在职职工总数20人以下(含20人)的小微企业，免征

保障金。

第十七条用人单位遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大
直接经济损失，可以申请减免或者缓缴保障金。具体办法由各省、

自治区、直辖市财政部门规定。

用人单位申请减免保障金的最高限额不得超过1年的保障金应缴

额，申请缓缴保障金的最长期限不得超过6个月。
批准减免或者缓缴保障金的用人单位名单，应当每年公告一次。
公告内容应当包括批准机关、批准文号、批准减免或缓缴保障金的

主要理由等。

第十八条保障金征收机关应当严格按规定的范围、标准和时限要

求征收保障金，确保保障金及时、足额征缴到位。

第十九条任何单位和个人均不得违反本办法规定，擅自减免或缓

征