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承包商自主管理建议指南

各直属单位、各承包商：

为更好推动承包商自主管理，根据公司领导管理提升思路编制了

承包商自主管理工作指导、推进指南，此指南仅作为各直属单位对承

包商自主管理的参考，各直属单位可以根据《安全管理办法》并结合

承包商的主要特点，制定并不断完善更具特色的承包商自主管理的监

管办法，全面调动承包商抓自主管理的内生动力，从根本上扭转承包

商“保姆式”监管的局面。
1、以承包商自主管理为主线：（仅作为参考建议）

（1）现场交底（生产交检修）：属地车间根据施工任务确定项目

负责人，由项目负责人联系施工单位负责人，现场对施工检维修任务

进行现场交底，交底中明确作业区域、范围、施工安全管理注意事项、

施工组织要求、工机具材料摆放及其他相关内容。

（2）施工方案：承包商负责人根据现场作业要求、属地车间风

险交底的内容按照自主管理办法安排专业技术人员进行施工方案的

编制，并由主管负责人进行审核（专业分包单位的作业方案必须经过

总包单位主管部门和主管领导审核），项目负责人安排检维修项目的

现场负责人，并对项目现场负责人进行现场风险交底，其中涉及到特

种作业内容需对特种作业人员进行专项安全技术交底。

项目负责人或现场负责人根据作业安全交底内容及要求，组织现

场的设备工机具入场清单等，按照职责分工进行检查，确保进场设备
工机具完好，按属地单位的要求张贴季度设备标签；应急管理根据现

场的风险管理要求组织应急演练。

（3）作业许可证：承包商监护人员按照作业许可上的相关安全

要求做好现场的安全措施，承包商现场负责人对作业措施进行检查确

认后签字。

（4）安全交底：项目负责人对昨天的施工安全情况以及当天的

工作安排以及安全要求进行讲话，安全管理人员或监护人员通报当天

的安全注意事项，会后进行签字留底。对于当日涉及的高风险作业，

作业前施工现场负责人进行现场安全交底，参与交底人及接受人签字

后进行当天的施工工作。

交底前现场负责人或监护人员等当天作业中涉及的劳动防护用

品等进行检查，存在问题及时进行更换。

（5）现场管理检查：

A现场设置自主管理看板（五天及以上的施工检维修项目现场必

须设置管理看板，五天及以下的项目设置检查包，放置相应的管理资

料等）

B管理人员现场管理签到，五天以上的施工检维修及工程项目在

看板上设置签到表，承包商管理人员按要求频次每天在现场进行检查

并签到；设置检查包的项目签到表可放置在检查包内，每天按要求进

行签到。

C对于日常检维修项目涉及高风险（三级及以上）作业，承包商

管理人员必须在现场签到（具体执行承包商自主管理办法），了解当
天的施工过程中的安全管理情况，检查落实承包商对于存在问题的考

核与落实。

（6）现场安全管理人员以及监护人员对当天的安全情况进行检

查，对于违章行为及时制止并进行考核，当天的检查问题及时记录在

检查本上。

（7）对于施工过程中涉及人员变更、设备变更等情况及时和属

地车间联系，经审批后进行变更后的作业。

（8）文明施工及清场：施工过程中及结束后，对现场及时进行

清理，确保现场文明施工管理到位，清场后安全管理人员以及现场项

目负责人等及时检查现场情况，避免留下安全隐患。并通知属地车间

进行施工质量的检查验收，验收合格后填写交接单。

2、属地车间监督管理：（仅作为参考建议）

（1）在承包商所有的准备工作结束，属地车间项目负责人对承

包商自主管理情况进行监督检查落实，措施不到位的及时进行指导纠

正。

（2）对于自主管理比较到位的承包商发放安全奖券进行奖励。

（3）监督承包商安全交底情况以及管理人员的现场签到情况。

3、直属单位监督管理部门：（仅作为参考建议）

（1）各直属单位按照自主管理监管办法对承包商自主管理情况

进行现场监督，对于存在问题及时向属地车间的项目负责人现场指出，

同时对承包商项目负责人（现场负责人）进行指导，杜绝再次出现类

似的问题。同时和承包商沟通，直属单位对于自主管理监管办法中相
关的考核，让承包商了解并熟悉监管办法。对于后期重复出现的问题

进行通报并依照监管办法纳入自主管理考核。

（2）每周对承包商自主管理存在问题进行通报，并对实施过程

中存在的问题及时进行征集，以便进行下一步的工作安排。

4、公司安全监督现场督查

（1）施工方案：对承包商编制的施工方案进行检查，安全风险

识别是否到位，存在明显错误作为问题进行通报；

（2）现场安全措施：对照作业许可检查现场安全措施的符合情

况，主要检查A设备工机具（依照计划书清单）的完好性，标签；张

贴标签的设备工机具存在问题纳入考核；B人员劳动防护用品是否与

现场作业要求一致；C涉及风险作