国家发改委物价走势分析.doc

国家发改委关于稳定居民物价的措施

（2011年8月17日）
一、去年以来国家出台了一系列加强价格调控监管的政策措施取得的效果党中央、国务院始终高度重视物价稳定问题，去年以来先后出台了一系列政策措施，今年又将保持物价总水平基本稳定作为宏观调控的首要任务。各地区、各部门认真贯彻落实中央部署，积极采取措施控制货币、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管、安定民生，目前这些政策措施的效果正在逐渐显现。一是货币条件得到明显改善。5月份人民币新增信贷5516亿元，较去年同期少增1005亿元；5月末广义货币供应量增速M2增速回落至15.1%的合理水平。二是重要商品供应得到较好保障。蔬菜生产明显恢复，夏粮又取得较好收成，通过组织补库和择机进口，国家粮食库存有所增加；加强了煤电油气运调节，实施有序用电措施控制高耗能行业过快发展，用电用油紧张状况有所缓解。三是物流成本有所降低。鲜活农产品“绿色通道”政策得到较好落实，对蔬菜等农副产品生产和流通的用水、用电价格实施了优惠价格政策。正在开展公路收费专项清理整治行动，纠正各种违规收费行为，将逐步降低偏高的物流费用。四是市场和价格秩序进一步好转。与部分企业和行业协会加强沟通，加大价格违法行为处罚力度并公开曝光部分典型违法案件，引导和警示企业加强价格自律，维护了良好的市场和价格秩序，“搭车”涨价、散布涨价信息，以及农产品市场投机炒作行为明显减少。五是困难群众生活得到基本保障。18个省份已经建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，其余省份也将在年底前全部建立，从机制上保障了困难群众生活不因物价上涨而降低并有所改善。
二、导致当前物价上涨的原因
今年7月份，居民消费价格指数继续高位运行，同比上升6.5%，环比上升0.5%，涨幅比6月份扩大0.2个百分点。总体看，导致当前物价上涨的原因较为复杂，既有国际输入性较强、货币流动性充裕以及前期自然灾害等因素，也有资源性产品以及劳动力、土地、资金等要素价格上涨累积效应不断释放的影响。具体地说，从环比看，猪肉、蛋、水产品价格继续上涨，涨幅分别为7.7%、0.8%和1.2%；鲜菜价格受阴雨天气较多、季节性品种更替等因素影响止跌回升4.1%；受暑期旺季来临影响旅游价格上涨4.6%；拉动食品类和娱乐教育文化用品及服务价格环比分别上涨1.2%和0.6%，合计影响价格总水平上升0.45个百分点，是价格总水平环比明显上升的主要原因。从同比看，7月份翘尾影响约为3.3个百分点，比上月回落0.4个百分点，但受环比明显攀升影响，新涨价因素达3.2个百分点，接近翘尾影响因素，导致同比涨幅较高。
二、正确看待当前物价走势
（一）总体物价走势。为应对价格较快上涨，政府综合采取了控制货币、发展生产、保障供给、安定民生、加强监管等一系列措施，并取得了初步成效，当前价格运行依然处于温和可控区间。从国际比较看，我国7月份CPI上升6.5%，而与我国发展水平相近的俄罗斯、印度、巴西的消费价格指数6月份分别上涨9.4%、8.7%和6.7%。即便是发达国家如美国和英国的消费价格也上涨了3.6%和4.2%（大幅度超过其2%的警戒线）。从长期趋势看，1978-2010年，我国GDP年均增长9.8%，CPI年均上升5.56%。今年上半年我国GDP增长9.6%，CPI上升5.4%。所以，从30年经济运行的统计结果看，当前CPI上涨与GDP增长仍然处在一个温和可控的范围。从当前涨势看，工业生产者购进价格、PPI环比涨幅分别由去年11月份（这轮价格上涨以来的高点）的2.2%、1.4%下降到今年7月份的0.1%和0%。
（二）生猪价格走势。据国家发改委监测，6月份第2周，34个大中城市生猪平均出场价格达到每公斤17.62元，比去年同期上涨79.2%。我们注意到，有报道称“生猪价格超过历史高点”、“再创新高”，甚至认为猪价上涨可能再次引发价格总水平上涨。对于这一观点，要做客观的分析。首先，当前生猪价格同比涨幅很高，这是客观事实。但同比涨幅高，主要是由于去年同期猪价过低造成的。从绝对值看，去年6月初，生猪价格为每公斤9.8元，处于2008年3月以来的最低水平；从判断生猪饲养盈利水平的猪粮比价来看，正常情况下6：1为盈亏平衡，但去年6月初下降到4.76：1，生猪饲养处于亏损状态。之后，在国家启动冻肉收储和生猪生产自身周期性变化规律作用下，猪价逐步上涨，累积到现在，就表现为同比涨幅很高。其次，当前生猪价格与2008年3月份的价格基本相当，是近年来的高点，但仍处于合理区间。2008年以来的三年中，我国土地、饲料、劳动力成本提高较多，生猪价格相应上涨也是正常的。同时，从判断生猪饲养盈利水平的猪粮比价来看，目前全国平均猪粮比价为7.66：1，出栏一头100公斤的育肥猪可获利300-400