建章立制 着眼长远 构建企业持续健康发展的长效运营机制.doc

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建章立制着眼长远
构建企业持续健康发展的长效运营机制

供电企业既是社会公共服务性行业，又是国有自然垄断性企业，工作涉及面广、工作环节多，社会关注度高，政府监管和社会监督力度逐年加大。新形势迫切要求我们强化自我约束、自我规范意识，牢固树立依法治企理念，习惯于在规则约束、政府监管、舆论监督下合法合规地开展工作，使企业的管理行为遵守法律法规、符合政策规定；同时，还必须遵循国家电网和省、市公司的管理标准，践行“四个服务”宗旨，坚持“自转”服从于“公转”的管理要求。
因此，笔者认为，作为基层供电企业为实现长治久安、保持持续健康和谐发展，就必须努力构建“制度管理、程序办事、标准评绩、文化引领”的长效运营机制，培养干部员工良好的职业习惯，以“思想的大解放、本领的大提升、作风的大转变、效率的大提高”来促进各项工作的落实和目标任务的完成。
为了加强“三个建设”、推进“两个转变”、构建“三集五大”，实现“一强三优”现代公司战略目标，让公司能够持续健康和谐发展，鹿泉供电公司经过充分论证、认真研究，提出并持续坚持“制度管理、程序办事、标准评绩、文化引领”16字的管理工作机制，有效促进了企业素质的稳步提升。
一、制度管理
办事要有规则，规则是人们共同遵守的制度或章程，具有很强的制约性、明确的规范性、鲜明的导向性和具体的操作性。我们强调“制度管理”就是把管理职能用制度的格式明确下来，把管理行为用制度的条文规范起来，把管理责任用制度的要求明确出来，实现个人管理能力在制度框架下的最大发挥。制度管理也是企业从“低文本文化”向“高文本文化”过渡的具体表现。
企业高效管理的精髓在于科学、合理的制度机制的形成，在这种制度体制下，员工和管理者普遍会采取有益于企业和自身的行为，促进企业的良性运转。因此，我们公司结合上级各项管理要求，经过一定的程序，系统的制定并完善了一整套公司管理制度，把它作为企业管理的依据和准则。这些管理制度大体上分为“规章类”和“责任类”。规章制度侧重于工作内容、作业标准、业务范围、工作程序和运作方式等，如安全生产、营销服务、资产经营、行政后勤等管理制度；责任制度侧重于规范责任、职权和利益的界限及其关系，如党委议事规则、行政议事规则、“三重一大”和绩效考评与奖惩分配等。有这样一套科学完整的管理制度体系就可以保证公司的正常运转和职工的合法利益不受侵害。
管理制度贵在执行。作为制度一旦形成所面临的最大困难就是执行问题。执行取决于三大因素：一是领导的管理风格决定企业管理整体水平和效果；二是中层干部队伍的管理艺术和水平决定企业管理综合实力；三是员工队伍对管理制度认同和支持程度决定着企业管理制度的最终命运。明确了问题的成因，就可有的放矢、对症下药，重点在制度的执行上下功夫。因为，制度管理本身并不仅仅规范员工的行为，更主要的是规范各级干部的行为，从某种意义上说是用制度形成领导“替代”、制约管理者的权利；而员工更多的是依据需要共同遵守的制度来处理各种事务，使企业的运营模式固化于制度之下，逐步趋向于规范化、标准化和透明化。
二、程序办事
所谓程序，流程、次序也。管理程序是管理主体的管理行为在时间和空间上的表现形式，即管理行为所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和。我们强调“程序办事”就是要把企业的经营管理行为用程序的形式固化下来，建立管理职责规范化、工作内容标准化、工作效率最大化的业务流程，以最少环节、最低的成本、最优的服务、最快的速度，实现部门职能无缝对接，员工执行准确无误。
按程序办事是实施制度管理的关键。强调讲程序，关键是强化“走程序”意识，养成“走程序”习惯。“讲程序”从大的方面说，是一个企业综合素质水平的标尺；从小的方面说，是一个团队和个人成熟的标志。国网公司强调依法从严治企，基层供电企业的生产经营与管理活动根本离不开程序，更离不开安全生产规程和经营业务流程。
依法治企必须树立程序观念。供电企业的基本目标是追求高安全性、高可靠性、高工作效率，通过依法合规经营，建设国家电网提出“一强三优”现代公司。有人认为按程序办事、走业务流程，耗时麻烦，使简单问题复杂化，影响工作效率；但我认为这是怕约束，为不守规矩寻找借口。程序清楚，职责明确，规范有序，机制合理，可以实现相关业务的合理整合与分配，减少内耗，减少失误，提高工作效率，增加和谐因素，减少不和谐音符，提升员工的职业素养；反之，会使企业管理陷入杂乱无章之中，无法有效地整合各种资源，从而会降低效率。因此，我们提出“按程序办事，按职责干事”。例如，公司党委工作的各项程序，比较具体地要求为什么要做，为什么不做，应该怎样做，不应该怎样做，由哪些组织和成员去做，什么时间去做，做到什么程度，防范什么问题等等。这些程序，反映了党委工作的规律。党委工作的程序，体现了党的思想路线和群