当前国际与亚太情势发展.doc

第一章當前國際與亞太情勢發展

第一章當前國際與亞太情勢發展
第一節前蘇聯解體後的世界局勢
80年代，隨著前蘇聯的解體，持續了近半個世紀的兩極冷戰格局宣告終結，世界首次以和平的方式轉變。這種前所未有的格局轉換方式嚴重影響了冷戰後新格局的進程和發展。隨著冷戰的結束，兩極格局的解體，世界進入了新舊格局交替的重要時刻。由於，此次格局轉換是以和平的方式實現的，經過一段時間的發展，冷戰後的大國格局到底會呈現出何種態勢？是單極世界還是多極世界？如果國際主要大國之間，重新建立起來相對穩定的力量配置與戰略關係，就意謂著一種新的大國格局已經形成。按照這一基本標準，到上個世紀結束前，冷戰後國際社會中處於結構性地位的國家，經過近十年的發展和互動，是否已建立起一種「一超多強」的大國格局。
一、歐洲地區情勢發展
（一）歐洲聯盟
西歐區域組織是指歐洲聯盟，它是二次世界大戰結束後，在西方民主陣營與前蘇聯共產集團間的對抗情勢下形成的，在冷戰時期成為對抗前蘇聯的前哨。因此，亦促成西歐國家間的團結合作，歐盟是由歐洲共同體發展而成，1993年11月1日獲得歐洲12個會員國批准歐洲聯盟條約（又稱馬斯垂克條約）後，歐盟開始正式運作。它是集政治實體與經濟實體於一身，在世界上具有重要影響力的區域組織，歐洲聯盟為目前超越國家界線最大的區域組織，歐盟合作目的在於廢除貿易障礙，成立單一市場及單一貨幣，並建立聯盟共同的外交與安全政策，加強組織內各國司法和內政事務的合作，並發行統一貨幣（歐元），歐元崛起後的最大貢獻，是整合歐洲共同市場，使歐盟得以與美國並駕齊驅，眼見歐元市場成立，東歐與南歐國家皆有意願加入歐盟與歐洲經濟暨貨幣同盟，這些國家或許在短期未達加入標準。但長期而言，歐洲經濟暨貨幣同盟之版圖，勢必將擴大至東、南歐，歐元之影響力也必將隨之提升。
（二）北大西洋公約組織
1949年4月4日美國、加拿大、英國等12個國家在美國華盛頓簽訂北大西洋公約，宣佈成立北大西洋公約組織，其成立宗旨是締約國實行集體防衛，任何締約國與他國發生戰爭時，必須給予援助，包含使用武力。由此可知，北約成立之初的戰略構想乃是以集體防衛的概念，結合區域力量以對抗興起中的前蘇聯軍事威脅。北約的最高決策機構是北大西洋公約組織理事會，90年代，隨著華沙公約組織解散與前蘇聯解體，歐洲政治與安全情勢發生急遽變化，北約改採「合作對話」的戰略態勢與前華沙公約國修好，並藉此將觸角伸入歐洲。
（三）北約東擴
1996年北約打破均勢向東擴之路邁進，同年9月北約公佈「東擴計畫研究報告」，並在1997年5月正式成立「歐洲-大西洋夥伴關係理事會」取代北大西洋合作委員會，其宗旨在加強北約與歐洲和歐亞大陸的非北約成員國之間的安全關係。同年7月馬德里元首會議決定接納波蘭、捷克和匈牙利加入北約。從此之後，陸續接受愛沙尼亞、立陶宛等7個國家加入北約，從而使北約成員國從19個增加至26個國家。事實上，北約東擴仍繼續增加中。
北約大幅東擴與美國全球軍事力量部署的戰略調整，引發俄羅斯急劇升高的國家安全顧慮，拉脫維亞等波羅地海的沿海國家加入北約後，同意美國在其境內設立軍事基地，使北約的矛頭直指俄羅斯西北部邊境，美、俄雙方不再擁有中、東歐這塊緩衝地帶，使俄國增加危機感，而今美國加強對歐亞大陸的控制，促動北約不斷東擴，力圖將俄羅斯擠出傳統勢力範圍，面對美國擴大自身「戰略邊疆」的舉動，俄羅斯勢必為了維護本身的利益，也採取相對應措施。不容諱言，北約東擴將觸及俄羅斯的政治、軍事和經濟利益，迫使俄方不得不嚴肅面對此一問題，俄方將繼續採取多方舉措，以建立確保國家利益的安全機制。
二、美洲地區情勢發展
美洲地區是以美國強權為核心的地區，藉由其政治、軍事、經濟及文化強勢，使北美地區成為美國的前院，南美洲地區成為美國的後院，區內共有35個國家，美洲地區東濱太平洋，西濱大西洋，北臨北極海，為世界第三大洲。
（一）美洲國家組織
1890年4月14日，美國與拉丁美洲國家在華盛頓舉行第一次美洲會議，決定成立美州共和國國際聯盟，1948年在波哥大舉行的第9次美洲會議上，通過「美洲國家組織憲章」，遂稱為「美洲國家組織」，此一組織宗旨是，加強美洲大陸的和平與安全，確保成員國之間和平解決爭端，成員國遭受侵略時，組織聲援行動，謀求解決成員國之間政治、經濟、法律問題，消除貧困，促進各國經濟、社會、文化的合作，控制常規武器，加速美洲國家一體化進程。
（二）區域經貿整合
就區域經貿整合而言，美洲地區以美國為核心，由北向南逐步形成經濟整合。北美自由貿易區，其協訂源起於1989年提出的「美加自由貿易區」，分階段消除貿易障礙，美、加、墨自由貿易區的形成，即正式宣告北美地區經濟整合完成；另中南美洲與加勒比海地區國家透過各項協定及共同市場機制，逐漸整合成「美洲自由貿易區