河北省中职招生地方保护现状与对策.doc

我省中职招生地方保护现状与对策
日期：2010-06-05来源：河北招生考试信息服务网点击数：64

内容提示：我省中职学校招生存在着地方保护现象，不符合科学发展观要求，违背了公平、公正的招生原则，干扰了招生工作的正常秩序，影响了职业教育的健康发展。本文就地方保护的主要表现、产生的原因及造成的危害作一简要说明和分析，并提出了具体的对策与大家共商。
关键词：中职招生地方保护现状与对策

一、中职招生地方保护的现状
中等职业学校招生工作中的地方保护现象是招生实行并轨后出现的问题。1997年我省中等职业学校实行并轨招生，中职毕业生实行双向选择、自主择业。并轨以前，考生的就业有保障，身份也打着“干部”的印记，中职学校招生曾是社会关注热点之一。并轨以后，这些都不复存在了。1999年起我省中职招生开始走入低谷，中职生源严重下滑，大多数中职学校生源不足，完不成招生计划。各县（含市、区，下同）职教中心由于在办学条件和师资力量上与省、市属、部属中职学校有较大差距，招生更是困难，面临生存危机。但县级职教中心隶属于县教育行政部门，由本县财政拨款，县级政府部门、教育行政部门，为了减轻财政压力，利用自身优越条件，采取行政手段干预中招工作，确保职教中心生源，使其能够自给自足，甚至为地方财政做贡献。
近年来，国家提倡大力发展职业教育，并把设立中职学校的审批权下放到各市教育行政部门，民办中职学校如雨后春笋般大量增加。随着初中毕业生人数逐年下降和中职学校的逐年增多，中职学校的生源大战不断升级，成了没有硝烟的战场，部分县级教育行政部门的地方保护政策也愈来愈突出。严重干扰了中职学校正常招生秩序，剥夺了学生自主选择学校的权利，极大地影响了学校间的公平竞争，使一些优质的教育资源不能充分利用。也导致了一些学校，特别是民办学校采取不正当手段争抢生源，降低了人才培养的质量，更不利于考生毕业后的就业。
中等职业技术学校担负着为国家建设培养实用型人才的重任。党的十七大指出：“加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育”，是站在社会发展的战略高度提出来的。国家提出普通高中和职业学校招生达到1:1的要求，实现普通高中与职业教育的平衡发展，这不仅反映了我国经济对技能型人才、高素质的劳动者有更大的需求，也反映了教育领域落实科学发展观，调整教育结构，促进各级各类教育全面协调发展，实现新时期教育跨越式发展的客观需求；同时，它对加快中等职业教育的发展，构建社会主义和谐社会将起到重要的促进作用。
出现地方保护现象的原因是多方面的，但这种现象的存在，违背了科学发展观的要义，违背了国家大力发展职业教育的政策，违背了我省“公平、公正、公开”的阳光招生原则，对中职学校的招生和发展造成了极大的危害。
二、中职招生地方保护的主要表现
1、给初中学校下达指标任务。在中职招生过程中，一些地方教育行政部门实行了“内外有别”，干扰和阻碍中职学校招生的自主权。本地职业学校的招生作为行政任务，外加经济奖惩落实下去，外地的中职学校却被拒之门外。为保证本地中职学校生源，一些县教育行政部门下达本县职业学校招生任务给各初中学校，将任务完成情况与校长的考核和业绩挂钩，而校长则再层层分解下达任务到各初三班班主任，明确规定一个班级必须有几名学生送到本地某职校，完不成招生指标扣发工资、奖金，甚至调离工作岗位，迫使班主任私下给本班学生做思想工作，报考本县职业学校。另外有些地方还采取行政措施保驾，如规定非本地学校的招生宣传未经当地教育主管部门批准不得在当地任何媒体上发布和在当地招生等等。
2、屏蔽招生信息。在招生计划的公布和学校的宣传上，剥夺了考生的知情权。各初中学校对外地中职学校的招生宣传采取不接待、不支持、不理睬、不配合的态度，甚至出现了明令学生不得接、看省市中职学校宣传材料。个别县由县教育部门相关人员蹲点坐阵，严查本地区以外的学校在本地区域内进校招生宣传，只给本地的招生学校提供宣传机会。
信息屏蔽的另一种表现形式是正常的信息传递渠道被截断。对上级制定的中职招生政策不宣传，印发的招生计划、报考指南被县教育行政部门和各中学扣压，使考生不了解招生政策，不知道招生学校，剥夺了考生的知情权。据有的中职学校调查：很多新生在被问到“你是如何知道我校的”这一问题时，表示通过亲戚朋友得知，很少有人是通过省市招生部门印发的、应该人手一册的报考指南了解的。
3、剥夺考生志愿选择权。很多中学采取限定考生选报志愿范围，只允许考生填报本县所属的高中和职业学校，有的中学由老师代替考生填报中考志愿，更有甚者私自更改考生填报志愿的内容，影响考生的正常录取。有的中学以报考自己指定的高中、中职学校为条件，扣押学生准考证、毕业证，致使学生不得已放弃自己选择的学校。还有的中学推荐考生就读与自己有经济利益的职业学校，谋取不正当利益，牺牲考生的前途。
4、提前分流，拦截生源。为