预览加载中，请您耐心等待几秒...

政府公信力缺失的原因及对策探析.pdf

预览
1/10
2/10
3/10
4/10
5/10
6/10
7/10
8/10
9/10
10/10

亲，该文档总共16页，到这已经超出免费预览范围，如果喜欢就直接下载吧～

下载提示 文本预览

如果您无法下载资料，请参考说明：

1、部分资料下载需要金币，请确保您的账户上有足够的金币

2、已购买过的文档，再次下载不重复扣费

3、资料包下载后请先用软件解压，在使用对应软件打开

政府公信力缺失的原因及对策探析 内容摘要： 当前中国地方政府公信力的缺失包括因政府机关的负面特征 而产生的公信力危机，政府机关不当行为而引发的公信力危机和因 制度不公引发的公信力危机三类。宏观上与社会时代因素、政府自 身因素和地方政府的服务绩效与民众期望值之间的差距等背景密 切相关，微观上每个诚信危机事件发生的全过程与政府行为被质 疑、信息传播、资源动员等环节、因素、机理助推不可分割。探析 和治理地方政府公信力缺失，是“十二五”规划纲要建设要求和十 八大提出“创新行政管理方式、提高政府公信力和执行力”的时代 要求，具有非常重要的意义。 关键词：政府公信力公信力缺失公信力建设 正文： 随着经济、政治体制的改革不断深入，正处于社会转型期的中 国，在经济高速发展的同时地方政府信任问题也日益突出。从孙志 刚案、SARS爆发初期政府公布疫情不实事件，到贵州瓮安事件、 上海钓鱼执法，再到云南“躲猫猫”事件、广东乌坎事件等等，各 种形式的地方信任危机事件不断发生，且数量迅速增多,规模不断 扩大，涉及面不断延展。究其原因，固然有地方政府及当事人自身 行为不当的因素，也与群众对当地政府及其工作人员缺乏信任有很 大关系。 早在2006年3月，温家宝总理在政府工作报告中就已明确指 出，要加快推进行政管理体制改革，建立健全行政问责制，提高政 府执行力和公信力，这是政府公信力的概念第一次被写进政府工作 报告。随后，党的十七大报告又明确提出“提高政府工作透明度和 公信力”的要求，“十二五”规划纲要中又再次强调要提高政府公 信力。十八大报告再次明确提出，要“创新行政管理方式，提高政 府公信力和执行力”。这突出表明了提升政府公信力的重要性以及 中央提升政府公信力的决心。 政府公信力，是政府取得社会公众信任的能力，实质上显示的 是国家政府与社会民众间的信任关系与合作结构，也反映政府在社 会公众中的权威性和影响力。它包括诚信程度、依法行政程度和公 开化、民主化程度等诸多方面。 一、政府公信力建设的重要性 “当政府不受欢迎的时候，好的政策与坏的政策都会同样得罪 人民”，这就是“塔西佗陷阱”。通俗地讲，可以解读为“当一个 部门失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会 被认为是说假话、做坏事”。政府信用范围广、内容复杂、影响大， 一旦信用流失，就具有很强的扩散性、长久的破坏性和巨大的毁灭 性，修复成本也往往比其他信用要大得多。因此必须注重维护、提 升政府公信力。 近年来，因公众对地方政府信任缺失而引发的公共危机事件频 繁发生，已成为中国社会转型和现代化进程过程中一个亟需高度关 注的问题，尤其是互联网时代的到来，公民的权利表达趋于活跃， 加强政府公信力建设显得尤为重要。 首先，政府公信力的高低，直接影响到政府的形象和权威，影 响到和谐社会的构建。政府公信力是政府通过行政行为赢得公众信 任的能力，对政府发展和社会治理具有重要价值，它从本质上展示 着国家与公众的关系，直接体现政府工作的权威性和有效性，显示 政府对社会公众的凝聚力和影响力。只有具备较高的公信力，才能 在我国经济社会快速发展和急剧转型、社会矛盾错综复杂并日渐凸 显的关键阶段，简化其复杂性和不确定性，才能处理好改革发展稳 定的关系，促进经济社会全面、协调、可持续的发展，构建和谐社 会。 其次，政府公信力的高低，直接关系到社会信誉体系的建立和 完善。温家宝总理在与网友在线交流时曾说：“现在影响我们整个 社会进步的，我以为最大的是两个方面。一是社会的诚信，一是政 府的公信力。这两个方面解决好了，我们社会就会大大向前迈进一 步。”社会诚信是由政府信用、企业信用与个人信用共同构建的， 政府的公信力对社会信用体系建设，具有全局性、导向性作用。“人 无信不立、业无信难兴、政无信必衰。”在社会信用体系建设中， 政府公信力是基石和核心，政府能否认真守法、严格执法，是否具 有公信力，是社会诚信度的重要指标，并且对企业信用和个人信用 建设具有强烈的规范、引导和激励作用。“其身正，不令而行；其 身不正，虽令不从。”如果政府朝令夕改，那么无疑会助长整个社 会的投机性心理和急功近利、不考虑长远后果的行为。如果政府不 能通过一定的制度性措施有效地惩罚那些失信行为，那么自然就会 引起社会失信行为的扩散。 再次，政府公信力的高低，直接影响到政府的执行力。公信力 弱的政府，影响力和权威性也随之减弱。公众对其缺乏足够的信任， 没人愿意直言进谏，没人听其号召，在落实各项改革措施时，群众 阻力相对增大，甚至会出现对抗行为。有令难行，也就不可能有很 强的执行力。 最后，政府公信力的高低影响执政根基的牢固与否。在体制转 轨和社会转型时期，提高政府公信力，是巩固党的执政基础、提高 党的执政能力的必然要求。一个执政党的执政能力和执政地位