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中国石油天然气集团公司

HSE作业计划书编写指南（试行）

1．目的和范围

本指南规定了《HSE作业计划书》编制的基本要求，适用于中国

石油天然气集团公司所属基层组织。

所有从事施工作业的基层组织（如物探、钻井、井下、管道、油

田建设和炼化检维修等）应依据本指南编制《HSE作业计划书》。其它

固定生产作业场所（如机加工、供水、供电）的基层组织应参照本指

南编制《HSE作业计划书》。

《HSE作业计划书》是项目试行过程中的HSE管理文件，应急预

案等内容，结合具体作业项目做出细化和补充，是《HSE作业指导书》

的支持文件，是支持而不是取代现有的HSE管理体系文件。

2．编制要求

《HSE作业计划书》的编写应以基层组织的人员为主，要充分考

虑业主、承包商，以及其它相关方的要求。

《HSE作业计划书》应在作业项目开工前编写完毕，经项目方评

审后实施。基层组织的活动应尽可能满足本指南的所述。由于生产作

业性质、复杂程度及危害程度的不同，可在不影响健康安全环保表现

水平的前提下进行调整。
3．术语和定义

符合SY/T6276-1997标准和《中国石油天然气集团公司HSE管

理体系手册》

4．编写指南

4.1作业项目概述

4.1.1作业项目概况

简要说明作业项目的来源、业主情况、投资额，工作量、生产方

式、工艺流程，生产技术指标、工期，所需生产物资、生活用品（包

括食品和饮用水）的供应方式与途径等背景基本情况。

4.1.2地理环境

作业区域的地理位置、地形地貌、水立地质、动物、植被、立物

遗迹、地下设施、工业民用建筑、搬迁路线等情况，以及可能发生的

自然灾害（可附作业区域地形图）。

4.1.3社会环境

作业区域的社会治安、交通通讯、医疗卫生条件以及民族分布、

风俗人情、地方病、传染病等情况。

4.1.4气象

作业区域的气象特点，如气温、降雨（雪）、风、雾总量、雷电分

布以及潮汐、洪水、沙尘暴等规律和特点。

4.1.5外部依据

明确外部可依托的医疗急救与消防、治安力量，必要时所依托的

国家紧急救援和队伍力量。

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4.1．6工区、营地布置

写明工区、生产作业场所布置情况（可附生产作业场所布置图），

营地的选择与布置情况（可附营地布置图）。

4.1．7法律、法规及其它要求

基层组织应注明驻在国或所在地法律、法规要求，包括地方政府

对HSE的特殊要求等

4.2．政策和目标

4.2．1HSE政策

基层组织应概括的阐明公司的HSE承诺、方针、目标以及基层组

织一贯的HSE管理理念。

4.2．2HSE目标

基层组织在建立和评审HSE目标时，应遵循法律和法规，结合自

身健康、安全与环境危害和影响的特点，考虑相关方（公司、业主、

员工）的要求和意见。基层组织应针对具体的作业项目特定HSE目标，

并形成文件。

4.2．3业主关系和关系

基层组织应阐述项目HSE计划所涵盖业务范围，与业主、公司及

其它相关方HSE管理的关系。

4.2．4业绩

基层组织应描述本组织近年来HSE的业绩。

4.3．人员、组织机构与职责

4.3．1组织机构与职责

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借助组织结构图表描述基层组织和HSE组织的机构、职责和权限。

明确项目经理、管理人员及岗位所负的健康、安全与环境的责任。

基层组织应设HSE经理。基层组织应聘请或接受专职HSE监督

员，或项目管理人员兼职HSE监督员，承担特定的健康、安全与环境

监督职责。

4.3．2能力评估

关健人员一览表应列出基层组织管理层、HSE管理人员、主要技

术工种、关键岗位、特种作业人员等。表中至少应注明学历、资历、

人员能力评估、持证等情况，尤其要反映能力现状评估结果是否满足

作业需要。

4.3．3培训

应结合作业需要和能力评价的结果，列出培训计划。包括《HSE

作业计划书》的学习、风险识别削减和控制措施、应急预案、岗位HSE

知识及相关专业知识等。

4.4．主要施工设备、HSE设施及用品

4.4.1主要施工设备

主要设备一览表应列出本作业主要设备的型号、主要技术性能指

标、出厂日期、检修日期、能力评估等内容。

4.2HSE设施

主要HSE设施一览表应列出本项目主要HSE设施的规格，主要

技术指标、出厂日期、检修日期、损坏情况、能力评估等内容。

4.4.3医疗用品

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主要医疗器具及药品一览表应列出医疗器具及药品的规格、型号、

性能及使用范围、出厂日期、有效期等内容。

4.5．危害识别与控制

基层组织应在开工前对作业全过程中的危害进行识别，对识别出

的主要危害进行评价，制定相应的控制和削减措施，分配关键任务，

使危害降低到“合理实际并尽可能低”的