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我国环境问题区域差异的生态文明评价指标体系设计.pdf

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《新疆师范大学学报》（哲学社会科学版）第35卷第1期□2014年02月 JournalofXinjiangNormalUniversity(PhilosophyandSocialSciences)VOL.35NO.1□Feb.2014 “美丽中国”特别策划（二） 我国环境问题区域差异的生态文明 评价指标体系设计 ﹃ 美 丽成金华冯银 中 国 特﹄（中国地质大学（武汉）经济管理学院，湖北武汉430074） 别 策摘要：随着工业化进程的推进，城镇的发展和大量资源的消耗，我国面临的环境压力越来越大。如何实现社会 划 ︵经济发展，资源能源节约与生态环境保护相协调，是我国需要解决的突出问题。根据我国环境问题的区域差异，科学 二构建生态文明指标体系是测量生态文明状态、考核生态文明绩效和对生态系统健康进行预警的重要实践内容。文本 ︶根据我国环境问题的区域差异产生的原因，在建立基于环境问题区域差异的生态文明评价指标体系的总目标层下， 依据党的十八大报告提取了生产环境、生活环境和生态环境三个准则层，并由此设计生态文明评价指标体系。 成关键词：环境问题；区域差异；生态文明；指标体系 金中图分类号文献标识码文章编号（） 华：F205：A：1005-9245201401-0030-08 冯 银 新中国成立以来，我国的经济取得了飞速的发域差异。我国的环境问题在平原、沿海等经济发达 我展，但同时，由于采用低水平、低效率的粗放型经营地区，主要以环境污染为主，如今经过不断地治理 国方式，忽视了生态效益，引发了一系列环境问题，严已有所缓解；而西部相对贫困地区，由环境破坏引 环 境重影响了人民生活质量的提高。新时期，中国的环境起的生态环境恶化十分严重，且呈现出环境问题与 问问题呈现出新的区域特征因此，为实现科学发展，贫困同步深化，形成恶性循环的趋势 题。。 区建设环境友好型社会，设计适用于不同区域内的生（一）水污染的区域差异 域态文明评价指标体系，在现阶段显得尤为重要我国现阶段大部分江河湖及水库等地面水 差。、、 异都受到不同程度的污染，有的已造成严重危害。大 的 生一、我国环境问题的区域差异现状量的工业排放导致我国较大流域的淡水环境污染 态已经越来越严重，污染源也越来越复杂。从污染程 文 明我国在工业化和城镇化建设进程中，对生态环度以及污染指标来看，各流域存在着一定的差异。 评境造成了不同程度的破坏，出现了一系列的环境问其中，珠江流域、西北、西南诸河水质为优；浙闽片 价 指题。由于自然地理条件、历史基础、产业结构、政策河流水质良好，浙江境内主要污染指标为石油类、 标倾斜等多重因素的影响，我国环境问题也存在着省氨氮和化学需氧量，长江流域水质良好，主要污染 体 系 设 计 收稿日期：2013-09-10 基金项目：本文系国家社科基金重大项目“我国资源环境问题的区域差异和生态文明指标体系研究”（11＆ZD040）；国家社科基金 项目（11＆ZD040、12CKS022、11BKS045）；中央高校基本业务费专项资金项目（CUGW130219，H2013002A）；中国地质调 查局地质调查工作项目（1212011220302）的阶段性成果。 30作者简介：成金华，中国地质大学（武汉）经济管理学院教授，博士生导师；冯银，中国地质大学（武汉）经济管理学院，硕士研究生。 《新疆师范大学学报》（哲学社会科学版）第35卷第1期□2014年02月 JournalofXinjiangNormalUniversity(PhilosophyandSocialSciences)VOL.35NO.1□Feb.2014 指标为总磷；黄河流域轻度污染，主要污染指标为致严重污染，地下水也受到较大影响。譬如中国北 五日生化需氧量、化学需氧量和氨氮；松花江流域方五省区和海河流域地下水资源，无论是农村（包 轻度污染，主要污染指标为化学需氧量、高锰酸盐括牧区）还是城市，浅层水或深层水均遭到不同程 指数和五日生化需氧量；淮河流域轻度污染，主要度的污染，局部地区（主要是城市周围、排污河两侧 污染指标为化学需氧量、五日生化需氧量和总磷；及污水灌区）和部分城市的地下水污染比较严重， 海河流域中度污染，主要污染指标为化学需氧量、污染呈上升趋势。 五日生化需氧量和氨氮；辽河流域轻度污染，主要我国近岸海域水质污染状况也不容乐观，近岸 污染指标为五日生化需氧量氨氮和石油类海域的污染主要来源于入海河流污染物和直排海 、。2012﹃ 年十大流域具体水质情况如图1所示。污染物。由于我国对入海河流的污染监管乏力，问美 丽 责制度不健全，导致我国的近岸海域承载了较多的中 Ⅰ~Ⅲ类Ⅳ~Ⅴ类劣Ⅴ类环境成本。就各近岸海域来看，东海近岸海域水质国 100%污染最为严重，主要超标指标为无机氮和活性磷酸特﹄ 90% 80%盐；渤海近