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数字经济发展水平测度指标体系研究

作者：暂无
来源：《上海信息化》2020年第5期

文/雷鸣嘉

2016年，杭州G20峰会给数字经济下了定义：以使用数字化知识和信息作为关键生产要素、
以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重
要推动力的一系列经济活动。如今，数字经济凭借创新性与融合性已成为经济发展新增长点。

数字化浪潮席卷全球，数字经济正成为现代社会中发展最快、创新最活跃、辐射最广泛的
经济活动之一。根据2019年5月国家网信办发布的《数字中国建设发展报告（2018年）》，
2018年中国数字经济规模达到31.3万亿元，占GDP比重达34.8%。数字经济时代，数据成为驱
动经济发展的关键生产要素，数字基础设施成为新的基础设施。同时，经济活动由物理空间扩
展到云端空间，数字化、网络化、智能化信息平台正在改变市场形态。

数字技术与实体经济深度融合，不断提高传统产业数字化、智能化水平，成为加速重构经
济发展与政府治理模式的新型经济形态。由于数字经济涉及国民经济所有行业，因此，统计的
核心难题是如何处理产业数字化或行业融合发展部分与现有统计体系之间的关系。而且，由于
原始数据获取源、数据处理精细度、数据分析方法以及测算失误等原因，当前各家研究机构对
于数字经济的测算存在偏差。故而，为了进一步明确数字经济发展水平、特征和趋势，适应数
字经济发展特点，亟待建立科学合理的数字经济统计指标体系。

研究现状

21世纪以来，许多国家和国际组织都对数字经济测度进行了持续探索研究，其中以经济合
作与发展组织（OECD）、欧盟等国际组织以及美国等发达国家为主要代表。近年来，国内相关
研究机构如腾讯研究院等第三方研究机构，也在数字经济测度方面取得了一系列研究成果。

OECD对数字经济测度的研究和探索：作为国际上提供经济测度建议最权威的国际组织之一，
OECD也在积极探索数字经济统计，其官方出版物《MeasuringtheDigitalEconomy：ANew
Perspective》是描绘世界主要国家数字经济发展的最完整图谱，其构建的数字经济指标体系涵
盖了具有国际可比较性的38个指标，运用大量数据、图表对指标进行全面对比分析，充分展现
了主要国家数字经济的发展水平。

欧盟对数字经济测度的研究和探索：欧盟也非常注重数字经济的发展与统计，为此，欧盟
委员会编制并发布了历年数字经济和社会指数（DigitalEconomyandSocietyIndex，DESI）
及相关报告，描述欧盟成员国数字经济的发展情况及面临的挑战。欧盟2019年数字经济和社会
指数结果显示，根据欧盟数字单一市场制定战略目标并做出相应投资的国家，在较短时间内取
得了更好业绩。但欧盟不是数字领跑者，为保持全球竞争力，欧盟必须加快数字化转型。

美国对数字经济测度的研究和探索：2016年，美国商务部数字经济咨询委员会（DEBA）在
《数字经济委员会第一份报告》中，提议衡量数字化对经济指标的影响、数字化对跨行业的扩
展作用，并提出衡量数字经济的四部分框架：一是各经济领域的数字化程度，如企业、行业和
家庭等；二是经济活动和产出中数字化的影响，如搜索成本、消费者剩余和供应链效率等；三
是实际GDP和生产率等经济指标的复合影响；四是监测新出现的数字化领域。

反观国内，也有一批第三方研究机构发布了相关成果。

中国信息通信研究院数字经济指数（DEI）：2017年7月，中国信息通信研究院发布《中
国数字经济发展白皮书（2017）》，采用直接法对中国数字经济的总量进行估算，并用对比法
提出数字经济指数（DEI），观测全国数字经济发展状况。

赛迪顾问中国数字经济指数（DEDI）：2017年11月，赛迪顾问发布《2017中国数字经济
指数（DEDI）》白皮书，在分析数字经济发展演变和特点的基础上，将数字经济划分为基础型、
资源型、技术型、融合型和服务型，对全国31个省级行政区域进行测算。

上海社科院全球数字经济竞争力指数：《全球数字经济竞争力指数（2017）》于2017年
12月首次发布，报告将数字经济分为主体产业部分和融合应用部分。该指数主要采用对比法，
通过大规模采集和分析全球120多个国家的数字经济发展数据，形成综合性及多维度的评价。
该指数构建了由数字设施、数字产业、数字创新、数字治理四个维度构成的全球数字经济竞争
力分析模型。

腾讯“互联网+”数字经济指数：2015年起，腾讯联合京东、滴滴等机构，统计了涵盖腾
讯微信、支付、城市服务、众创空间等10余个核心平台的全样本数据，以及京东、滴滴、携程
等企业的行业数据，构建了中国“互联网+”数字指数。该指数采用对比法，下设基础、产业、
创新创业、智慧民生4个分指数，共涵盖14个一级指标、