营造良好氛围.doc

营造良好氛围，促进民营经济发展
汪同滨
（中共合肥市委党校）
【摘要】发展民营经济良好氛围欠缺，既有历史、和体制的原因，也有民营经济自身的因素。发展民营经济良好氛围的欠缺，不利于民营经济与合肥的发展。营造重民企、亲民企、安民企、富民企的社会氛围，需要我们进一步解放思想，突破体制障碍，也需要民营企业的自我塑造。
【关键词】民营经济社会氛围

党的十七大报告重申，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。党的“十六大”以来，我市非公有制经济，个体、私营等民营经济和全国一样，获得长足发展，已成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。但对民营经济重视不够、热情不足、支持不力的情况，在一些部门、单位还不同程度的存在。发展民营经济良好氛围的欠缺，不利于民营经济与合肥的发展。我们要为营造民营经济发展的良好氛围做出努力。

一、发展民营经济良好氛围欠缺的原因
发展民营经济的社会氛围，是人们对民营经济的看法、态度和行为的外在表现，是人们的观念、心理与行为的集合，形成于一定的经济社会环境。发展民营经济良好氛围欠缺，既有历史、和体制的的原因，也有民营经济自身的因素。
1、发展民营经济良好氛围欠缺的历史因素。
首先，合肥近代工商业比较薄弱。近代合肥作为皖中小城，长期处于农业社会阶段，19世纪末20世纪初，出现了一些近代工商业，1893年，合肥设立庐州电报局。1894年，李鸿章家族在合肥设立“李栈”，筹办招商局，经营合肥至芜湖的小轮船运输业。1901年，合肥开设庐州邮务局，1903年，肥东人洪明炯在合肥开办洪远记毛巾厂、华阳毛巾厂、洪远记染坊等企业。外省移民和外埠商人开始来合肥投资，也多是资本规模很小的店坊，与当时江、浙、粤、闽等省的城市和其它大城市相比，合肥的工商业十分薄弱。
其次，本地的历史文化遗产重民营经济、亲民营经济的内涵不足。古代合肥历史文化社会影响较大的，如“三国故地”、“吴王遗迹”“包拯家乡”等，缺少商业文化的内涵；近代重要历史人物发散的文化信息具有两重性。李鸿章（1823—1901）是晚清军政重臣，洋务运动的实际主持者。台湾首任巡抚刘铭传（1836—1896）在台湾兴办洋务也多有建树。一方面，洋务派师夷之长，在中国率先兴办现代工商业，刺激、催生了民间现代经济（民营经济）的产生与发展；另一方面，洋务派所办企业具有浓厚的封建性与垄断性，它与侵入中国的西方资本又抑制了中国民营经济的发展。
近代合肥工商业薄弱，本地的历史文化遗产重民营经济、亲民营经济的内涵不足，社会影响不大。这使合肥发展民营经济良好氛围的形成缺少历史的传承，先天不足。
发展民营经济良好氛围欠缺的体制原因。
建国以后，合肥逐步建立起一定规模的工业体系和商业网点,工商业的发展远超过历史。但是，在计划经济体制下，政府配置资源，对企业管得过多、统得过死，存在着“某些‘官工’、‘官商’‘官农’式的体制和作风”（《邓小平文选》第二卷，），没有现今意义上的市场和企业，仅有国营与集体工商业，没有私营经济，个体经济数量极少，“重民企、亲民企”无从谈起。
改革开放以来，我们逐步建立起社会主义市场经济体制，公有制为主体，多种所有制经济共同发展。党的“十六大”明确提出“必须豪不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。我国的经济体制改革，是在政府主导下的改革，保证了改革的稳定、有序地推进。但由于改革的过程性、复杂性，一些体制性障碍仍然阻碍着民营企业的发展。例如，由于计划经济“官工、官农、官商”式的行政方式、和行政作风的长期影响，某些部门工作人员“官念”、“管念”、“官气”较重，公仆意识、服务意识淡薄；又如，由于我省经济改革的步子慢于江浙粤闽，在政府监督管理上，行政审批项目过多、市场准入门槛过高，办事程序过繁，象江浙等省那样的“放开、搞活”不够。此外，有些干部对投资规模较大的外企、国企比较重视，对中小企业的民企不够重视，缺乏“海纳百川”的胸怀，和“积土成山”的眼光。等等以上原因都影响了发展民营经济良好氛围的形成。
3、民营经济自身因素对社会氛围的影响。
民营企业家的成长经历多种多样，改革开放以来，他们白手起家，经过多年拼搏，创下一片企业，党的“十六大”以后，我市民营经济获得较快发展，但总的来看，总量偏低、规模偏小，经济带动力不强，国内传媒宣传不多，优秀民营企业和优秀企业家社会知名度不高，制约了民营企业的影响力和影响面。一些民营企业的企业文化还处于外在话语和宣传阶段，还未能成为企业与员工的内在精神气质。有些民营企业负责人，由于忙于经营，忙于社会应酬，缺少学习提高、自我修炼，内功不足，企业家的良好形象尚未树立。少数民营企业的社会形象欠佳、负责人素质不高，以上种种，也都影响了民营企业赢得社会的重视、关心与支