公共政策导论课后习题答案之欧阳道创编之欧阳道创编.pdf

欧阳道创编2021.03.06

1、什么是公共政策

时间：2021.03.06创作：欧阳道

社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的

行动方案或行动准则。其作用是规范和指导有关机构、

团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行动规

定或命令、国家领导人口头或书面的指示，政府大型规

划、具体行动计划及相关策略等。

2、应从哪些方面把握公共政策的含义？
答案：1a从政治角度理解公共政策：从政治概念的最一
般的意义上来讲，公共政策是解决冲突性要求并为合作

提供激励的一种行动模式。广义的政策概念具有两个非

常显著的特点：首先，政策是一种社会活动，而不是单

一的或孤立的事件。其次，政策产生于两种需要的其中

一种，或者是协调冲突性要求，或者是为集体活动建立

激励机制。

b从市场角度理解公共政策。（政府和市场的关系角度）
2（1）美国学者伍德罗·威尔逊，他认为公共政策

是由政治家（具有立法权者）制定的并且由行政人员（国

家公务员）执行的法律和法规。
（2）美国政治家哈罗德·拉斯韦尔在创立政策学科时曾

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提出，公共政策是“一种含有目标、价值和策略的大型计

划。”
（3）加拿大学者戴维·伊斯顿认为，公共政策是对全社

会的价值做权威性分配。
（4）美国学者托马斯·戴伊认为，凡是政府决定做的或

者决定不做的事都是公共政策。
综上所述，公共政策简单定义为：社会公共权威在特定

情境中，为达到一定目标而制定的行为方案获行动准则。

其作用是规范和指导有关机构，团体或个人的行动，其

表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人

口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相

关策略等。

3、如何从“公共”概念理解公共政策？
a公共空间----公共政策应该在公共空间发挥作用；b公

共物品----能够被所有人得到的物品或服务；c公共职能

----建立在集体而不是个人基础上的；d公共问题----公

共政策要处理的是公共问题而不是私人问题；e公共利

益----有效解释国家存在的正当性，是界定公共政策必要

性的主要界定，是把握公共政策目标性的主要依据；f

公共权力----由立法、行政、执法、司法等国家和社会的

公共机构行使的权利，它在保证社会稳定、维持良性互

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动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权利都

无法取代的重要作用；g公共秩序----为了维护社会公共
生活的正常进行而要求人们必须遵守的行为规范，由法

律、行政法规、国家机关、企业事业单位和社会团体的

规章制度等共同确定。

4、政治行动的基本类型？
（1）权力与控制。它认为，政治活动经常表现为一种命

令形式而且通常需要武力作为依托。

（2）交易
（3）博弈。运用数学模型解释两个或更多的参与者彼此

冲突与合作的行为模式。

5、怎样理解政治与政策的联系？
（1）微观政治是指个人、公司和社区向政府有关部门提

出其政策诉求，努力寻求政府采取有利于他们的行动。
（2）中观政治是指在某一特定的政策领域内，一些与此

相关的立法机构、行政机构和利益群体所形成的互动模

式。中观政治在各个公共政策的领域产生，不仅与政府

部门的分散性权力和专业化分工有关，而且与人们的愿

望和兴趣有着密切的联系。
（3）宏观政治史指某些政策问题已经引起了人们的广泛

关注并形成了广泛的政策争论。

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6、有哪些价值标准能够影响决策者的行为？
a政治价值观——决策者评价政策方案的标准受其所在

政党或政治团体及其服务对象的影响；
b组织价值观——各种组织机构都试图运用奖惩手段使

成员接受其确定的价值观并照此行事；
c个人价值观——保护个人在金钱和物质方面的利益，

维护个人的社会声望和历史地位，这些考虑也可能起到

决策准则的作用；
d公众价值观——决策者在很多时候是从公众利益出发

进行决策的；e意识形态价值观——一整套逻辑上的相

联系的价值观和信念。
7、什么是经济自由主义？什么是国家干预主义？二者有

何区别与联系？
经济自由主义的学术渊源是斯密的经济自由放任主义，

现代（经济）自由主义，又称新自由主义，是以哈耶克

为代表人物，这一学派认为，市场是合理配置经济资源

的最重要甚至唯一的力量，因而极端崇信自由市场经济、

反对任何形式的国家对经济活动的干预。
国家干预经济是一种手段，是指国家运用各种手段

对国民经济进行的控制和调节。国家干预经济的主要任

务是保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进经济结构

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