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众创空间创新创业计划实施方案

为贯彻落实关于进展众创空间推动公共创新创业的指
导意见精神，增进众创空间进展，推动公共创业、万众创新，
激发经济进展活力，结合我省实际，制定本实施方案。

到2018年，实现进展目标。即：构建100个以
上低本钱、便利化、全要素、开放式的众创空间；新增2万
个科技型小微企业；创业投资机构达到100个以上；提供10
万个高质量的就业职位。创新创业政策体系加倍健全，形成
开放共享的科技创新创业公共效劳平台和全链条的创新创
业效劳体系，帮忙各类人材实现创业妄图。

组织实施众创空间建设、创客培育、创新创业效
劳提升、财税金融支撑和创新创业文化培育等五项行
动打算，成立创新创业信息共享平台，引导人材、技术、资
本等创新要素向众创空间集聚，打造良好的创新创业生态系
统。

众创空间建设行动打算。

一、开展众创空间示范。依托省工业设计创新平台、高
新区创业效劳中心、大学生创新创业指导中心等，在互联网
应用、智能制造、工业设计、生物医药等领域，构建10个
左右有阻碍力的众创空间示
范基地，带动全省众创空间建设。

二、推动科技企业孵化器转型升级。制定省众创空间认
定治理方法，推动创业效劳中心、生产力增进中心、大学科
技园、中小企业创业基地等科技企业孵化机构优化运营机制
和业务模式，转型升级为投资增进型、培训辅导型、专业效
劳型和创客孵化型等各具特色的众创空间。支持园区和县市
区建设众创空间，增进省、市、县联动。

创客培育行动打算。

3、鼓舞支持大学生创业。依托省内高等院校成立一批
大学生创业培育示范基地，组建省大学生创业基地联盟。支
持高等院校开设创新创业课程，增强创业培训。组建由成功
创业者、天使投资人、知名专家等为主的创业导师队伍。组
织创业导师编辑出版创业辅导培训教材和政策汇编，开展
创业学院、创业大讲堂、创业培训班等各类创业培训。
支持省大学生创新创业孵化基地、大学科技园等平台为大学
生创业提供场所和公共效劳。加大对大学生、青年科技人材
等群体创新创业支持力度。在校大学生休学创业时刻可视为
参加实践教育时刻。

4、支持科技人员创业。支持高等院校、科研院所的科
技人员兼职或离岗等方式，走出来开办、领办或与企业家合
作开办科技型企业、科技效劳机构，经所在单位同意离岗的
可在3年内保留人事关系，原单位应依照科技人员创业的实
际情形与其签定或变更聘用合同，明确权利义务，符合条件
的可正常申报评审相应专业技术职务，成立健全科研人员双
向流动机制。深化科技功效处置权、收益权改革，除涉及

国家平安、国家利益和重大社会公共利益的功效外，转
移转化所得收入全数留归单位；关于职务发明功效转让收益，
功效持有单位按不低于50%的比例奖励科研负责人、骨干技
术人员等重要奉献人员和团队。加大企业科技特派专家行
动打算和企业科技创新创业团队支持打算推动和支持力
度。鼓舞支持企业科技特派专家和农村科技特派员深切基层
一线开办、领办、协办科技型中小企业、科技效劳实体和专
业合作组织，实现生产、技术和市场的有效连接。

五、支持海外高层次人材来创业。成立和完善海外高端
创新创业人材引进机制，通过国家千人打算、省百人打
算等人材引进打算的实施，引进一批海外高层次人材和团
队到创新创业。引进一批具有国际视野留学归国人员开办科
技型企业。落实海外高层次人材配偶就业、子女入学、医疗
住房、社会保障相关政策。重点支持海外高层次人材引进国
际先进技术功效在落地转化。

六、支持外出务工人员返乡创业。依托农村专业技术协
会、农人专业合作社和农村科普示范基地等农村创新创业平
台，为返乡创业人员提供各类创业效劳。支持返乡创业人员
因地制宜围绕农产品深加工、农村效劳业、休闲农业、乡村
旅行等开展创业。培育一批新型职业农人，踊跃引导金融机
构支持外出务工人员返乡兴办企业和经济实体，落实创业担
保贷款及财政贴息等创业扶持政策，为返乡创业者提供良好
的创业环境。

创新创业效劳提升行动打算。

7、降低创新创业门坎。深化商事制度改革，加速实施
工商营业