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水工设计中存在的问题及对策探讨

摘要:文章总结了中小型水利工程设计中存在的主要问题，对其

进行了剖析，并提出了相应的解决办法，鼓励建立设计工作激励机

制，以此来搞好优化设计工作，提高设计工作质量，控制工程投资，

从而为提高中小型水利工程设计的整体设计水平提供参考。

关键词:水利工程;激励机制;投资概算;工程管理

一、设计中存在的问题

(一)报告编制

1.报告编制格式不符合规范规定。中、小型水利工程可研报告

和初步设计报告的章节安排及格式应符合《水利水电工程可行性报

告编制规程》(dl5020-93)和《水利水电工程初步设计报告编制

规程》(dl5021-93)，但根据实际情况内容和深度可适当简化。

现在有的设计部门做的设计，主要是事业性单位的设计研究院（所）

做的设计，设计章节编排混乱，内容简单、条理不清，根本不符合

规范要求，部分章节内容甚至根本没有(如环境影响评价、水土保

持项目设计等)。

2.基本资料不详。这是设计审查中发现的主要问题之一。对于

水利工程设计，当地的社会经济状况、地质、水文、气象、水资源

等基本情况直接涉及到设计方案的选择、计算公式的引用，参数的

确定等问题，这些基础资料不详或不准确，将直接导致设计失误，

因此设计部门一定要给予足够的重视。现在有很多项目由于时间紧

或设计部门经济条件有限，为赶时间、节省开支等根本不进行实地

勘察，采用以往资料甚至是其他地区的资料进行设计。使项目投资

控制的关键环节失真，从而使后期的投资控制十分困难。在工程实

际施工中发现与实际情况不符，再进行设计变更，一方面给工程造

成工期赔偿，另一方面造成投资增加等诸多麻烦。例如某市防氟改

水工程设计过程中个别区县设计前未进行地质勘察，造成施工时出

现打干井的情况，既造成资金浪费，又影响工程进度。

3.方案论证不充分。方案比较与论证无论在可研阶段还是初步

设计阶段都是必不可少的重要内容，只有通过详细、充分的比较和

论证才能保证设计方案经济、技术等方面的先进性和合理性，而这

部分内容恰恰是我市水利工程设计中被普遍忽略的。方案比较应该

从工程选址、工程总布置、建筑物结构设计等步骤对备选方案的工

期、投资、经济效益、环境影响、运行条件等多方面进行全面的分

析比较，而且比选应在几个可行的方案之间进行，不能与根本不可

行的方案比选。现有很多设计只在总体方案选择时简单的定性说明

一下甲方案投资高于乙方案，就认为乙方案优，而没有进行详细的

经济分析（计算内部收益率、经济净现值、投资回收期等指标)，

总体方案确定后具体结构设计就很少进行方案比较（如渠道防渗是

采用土工膜防渗还是混凝土板护坡也应进行比选)，这些都会造成

结构设计不合理、投资浪费等问题。

4.无经济评价或经济评价过于简单，深度不够。一项工程是否

可行，只有通过科学的方法进行详细的经济评价才能得出结论，因

此这部分内容在设计报告中是必不可少的。水利工程经济评价应采

用动态分析的方法进行国民经济评价和财务评价，必要时还要进行

敏感性分析，最后得出综合评价结论。现有部分设计根本没有这一

章节或分析方法不对，投资、效益、运行费等考虑不全面或采用静

态分析方法简单说明，根本达不到经济分析的目的。

(二)投资概算

1.概算编制说明过于简单，附表、附件不全。概算编制说明应

包括工程概算建设地点、对外交通、工程规模、效益、主要建筑物

工程量、主要材料量、资金来源和投资比例等（投资主要指械工程

总投资、静态总投资、两费等)、编制原则及依据、采用的定额、

费用标准及有关规定、人员工资标准、主要材料、设备原价、来源

地、运输方式、风、水、电、砂石料等基础单价的计算原则依据等。

附表、附件也应按照规范要求列完整并按照《水利工程设计概(估)

算编制规定》的表格格式编制，现有的部分设计投资概算这部分内

容过于简单，简单几句话就一带而过，使下一步的工程审查无法核

定定额选择是否合理，计算是否正确。

2，单价分析不准确，不按照设计水平年的价格标准进行单价分

析。部分设计进行单价分析时图省事采用以往其他项目的单价分析

表，而没有根据当时的材料价格进行调整，造成部分项目单价偏高

或偏低，从而影响整个工程投资。

(三)图纸

1.地形图与实际不符。部分项目设计为节省开支，不进行勘测，

没有实测地形图或地形图年代久远（如1957年），在与实际地形地

貌发生重大出入的地形图上进行设计，造成有的项目建筑物实际位

置与设计地形图上不一致，一方面给工程运行带来不便甚至由于设

计标高与实际标高发生了严重偏离，工程根本不能正常运行（如设

计水压低于实际所需水压）；另一方面，给工程管理带来了不良后