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心得体会：先行一步培育世界级先进制造业集群.pdf

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心得体会：先行一步培育世界级先进制造业集群 培育世界级先进制造业集群是我国产业迈向全球价值链中高端在空间组织和地 理布局上的必然要求。一直以来，X是我国制造业的先发和典型区域，应在打造世界 级先进制造业集群方面全面展现“X高度”、尽力作出“X示范”。在新时代新战略 背景下，X先进制造业惟有聚焦国际竞争，提升产业国际竞争能力，才能真正锻造出 一批强大和有实力的世界级先进制造业集群。 深刻领会培育世界级先进制造业集群的战略要义 当前，世界范围内新一轮科技革命与产业变革蓄势待发，全球经贸（投资）规则 也正处于密集调整期，全球制造业已进入到更多维度、更深层次、更高水平的全方位 竞争阶段。党的十九大报告将“促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界 级先进制造业集群”作为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要目标和任务之 一，这一全新的战略部署是基于党中央对当前我国产业发展的基本现状和主要实践而 作出的重大决策，是中国特色社会主义进入新时代的背景下，建设现代化经济体系的 核心内涵和战略指向之一。 从制度变迁的一般规律和产业发展基本实践来看，产业迈向全球价值链中高端体 现了我国产业要摆脱长期处于价值链低端、突破价值分配比例较低困境的迫切要求， 而世界级先进制造业集群是产业迈向全球价值链中高端后在空间组织和地理布局上 的必然选择，两者之间具有内在统一性。 世界级先进制造业集群是按照产业专业化分工要求组建的目标一致、互惠互融、 彼此衔接的先进制造业网络，并能在全世界范围内占据先进制造业的产业高地。新世 纪以来，我国尤其是东部沿海地区紧紧抓住加入WTO的战略机遇，以较低的要素成 本以及较为灵活的体制机制积极融入全球价值链，主动嵌入全球生产网络，在这一进 程中，制造业规模不断壮大，若干特色优势明显、技术能力出众的制造业集群也相伴 而生并迅速成长。但近年来，随着国内外经济形势的迅速变化及深度调整，相关产业 面临着资源短缺、成本攀升与环境污染等“成长中的烦恼”以及低端化、同质化竞争 等问题。而且，在迈向全球价值链中高端的过程中还日渐面临着“两头在外”与“双 向挤压”的诸多严峻挑战，许多制造业集群转型升级的压力与日俱增。 X作为近代民族工业的发祥地，以实体经济见长，从体量、型态和结构上来看， X制造业发展已呈现出蓬勃生机和强大后劲，但诸如产品附加值和品牌影响力低、核 心竞争力和自主创新能力弱、高端要素集聚与辐射能力一般、全球价值链塑造及功能 性跃迁能力不足等问题始终无法回避，X制造业确实已到了“爬坡过坎”的紧要关头。 长远来看，X制造业所面对的市场竞争一定是国际化的，谁不抢占国际先进制造业的制 高点，谁就无法在未来的竞争中赢得主动和先机，更无法抓住产业变革的机遇 实现弯道超车。X现已建成的各类产业基地门类齐全，链条完整，布局均衡，打造世 界级先进制造业集群的基础是最为扎实的，X有能力也有责任在提升制造业国际竞争 力方面率先实现突破，进而在培育世界级先进制造业集群的大局上“先行一步、先发 一招”，努力作出“X示范”、全面展现“X高度”。 客观认识培育世界级先进制造业集群存在的不足 空间/产业联动性不强，先进制造业集群之间尚未真正产生“化学反应”。首先， 依托原有的特色产业基地（园区）整合或拓展而成的“一区一特色”的集群大都囿于 一隅，部分还继续遵循粗放式、机械式的发展取向，产业发展体系缺乏先导性、支柱 性和延展性，技术、空间外溢效应不足。目前，计算机、电气机械、纺织、汽车、通 用设备制造等传统优势主导产业部门的外部规模经济和范围经济效应不理想，地域空 间的产业组织结构松散。而且，一些省域中心城市的区域辐射扩散、服务带动作用不 够突出。其次，对先进制造业基地（园区）的审批、认定及考核等相关工作未能充分 体现顶层设计与底层智慧的辩证统一，先进制造业基地的管理模式、评价体系还有待 进一步探索完善。部分集群热衷于另起炉灶，上大工程、快项目，存量改造、提升方 面没有做足文章。而且，由于缺乏战略眼光与动态考量，一些发展前景好但底子不足 的新兴行业常被排除在门外。再次，产业融合的推进工作不够彻底，尤其是制造业与 “互联网+”“智能化”融合还不