堤防堤顶道路改造方案.doc

安徽省主要堤防堤顶防汛道路改造方案

省防汛抗旱指挥部办公室
2010年8月

通过多年建设，我省现有各类堤防2万多公里，是防汛抗洪的主要屏障。当发生洪水时，必须迅速开展巡堤查险，及时处理险情，保障堤防运行安全。为保障防汛抗洪抢险救灾期间人员撤退转移、防汛抢险人员行动、物资运输等需要，我省大部分堤防堤顶建有防汛道路。
目前我省主要堤防堤顶防汛道路大部分为沥青路面，部分为混凝土、泥结石路面，少部分为土质路面。存在标准不足，老化失修，损坏十分严重等突出问题，已成为影响防汛抗洪工作的重要制约因素之一。
省委、省政府十分重视防汛道路建设，省长王三运，省委常委、副省长赵树丛在今年长江防汛抗洪救灾检查中，针对防汛道路损毁严重的实际，要求制订长江、淮河堤顶防汛道路改造方案，加大维修改造力度，为防汛抢险提供强有力的保障。根据省领导指示精神，省防指、省水利厅在调查分析的基础上制订本方案。
本方案堤顶防汛道路主要包括三个方面：一是长江干堤，主要包括1998年大水后实施除险加固的同马、无为等10大江堤及东兴圩、广成圩堤防；二是淮北大堤及其它堤防，主要包括淮北大堤堤圈（含涡西堤圈、涡东堤圈），窑河封闭堤等城市圈堤，蒙洼、城西湖等蓄洪区堤防，颍右堤、临王段、正南淮堤、黄苏段等一般堤；三是怀洪新河、茨淮新河堤防。长江支流、淮河其它支流堤防暂未考虑。
一、堤顶防汛道路现状
经过多年建设，我省长江、淮河干流及主要支流等堤防堤顶防汛道路总长2252.2公里，其中混凝土路面556.6公里，沥青路面660.5公里，泥结石路面541.9公里，土质路面493.1公里。在这些道路中，由水利部门管理的1792.0公里，交通或其他部门管理的460.2公里。具体分述如下：
1、长江干堤
长江干流两岸堤防总长771.1公里，堤顶均建有防汛道路。其中同马大堤、无为大堤长297.7公里，其它江堤总长473.4公里。根据省政府办公厅《关于加强长江干堤堤顶道路管理维护工作的通知》（皖政办秘〔2007〕20号）和《关于枞阳江堤堤顶道路管理维护问题会议纪要》（省政府〔2007〕第144号）文件精神，明确由水利部门负责管理路面长367.5公里，交通或其它部门管理的403.6公里。
2、淮北大堤及其它堤防
淮北大堤堤圈611.8公里，其它堤防348.9公里。其中由水利部门负责管理路面长932.9公里，交通及其它部门管理的27.7公里。
3、怀洪新河、茨淮新河堤防
怀洪新河堤防254.7公里，其中由水利部门负责管理路面长225.9公里，交通部门管理的28.8公里。茨淮新河堤防265.7公里，全部由水利部门管理。
以上堤顶道路现状详见附表1。
二、堤顶道路损毁情况
我省大部分堤防堤顶道路设计标准较低，部分道路运行超过设计年限，加之管理单位维修养护经费缺乏，道路损坏较为严重。同时，由于沿堤城市、乡镇众多，随着经济社会不断发展，堤顶道路已成为沿江、沿淮地区交通运输的重要通道，超限超载强行上堤的社会车辆日益增多，加快了堤顶道路的损坏速度。目前，除部分新加固堤防外，大部分堤顶防汛道路损坏较为严重，部分I、II级堤防道路标准不足，致使防汛车辆通行困难，已成为我省防汛抢险工作的制约因素之一。如：长江干堤堤顶道路新（改）建于2000年左右，现已运行了10年，达到三、四级公路设计使用年限。特别是同马大堤宿松段50.5公里道路损毁严重；淮河正南淮堤、临王段堤、怀洪新河等堤顶道路多为砂石或泥结石路面，道路毁坏较为严重；茨淮新河堤顶道路主要为土质路面（见附图1、2）。
列入本修复方案中损毁的或标准不足的道路，主要为水利部门管理的防汛道路。其中损毁严重的混凝土路面82.9公里、沥青路面270.6公里；尚有泥结石路面480.7公里，土质路面494.1公里；淮北大堤堤圈混凝土路面宽度不足5.0米的114.1公里。
（一）长江干堤
同马大堤、无为大堤损毁严重沥青路面115.8公里；有泥结石路面1.1公里。其它堤防损毁严重的混凝土路面27.4公里、沥青路面68.4公里；有泥结石路面78.0公里、土质路面14.6公里。
（二）淮北大堤及其它堤防
1、淮北大堤堤圈。损毁严重的混凝土路面45.2公里、沥青路面68.5公里；有泥结石路面150.7公里、土质路面4.6公里；淮北大堤堤圈宽度不足5.0米的混凝土路面114.1公里。
2、淮南城市工矿堤、蓄洪区堤防。损毁严重混凝土路面5.5公里；有泥结石路面64.1公里。
3、颍右堤等一般堤。损毁严重混凝土路面4.8公里；有泥结石路面50.5公里、土质路面129.6公里。

图1部分堤顶防汛道路为土质路面

图2部分堤顶防汛道路损毁严重
（三）怀洪新河、茨淮新河堤防
怀洪新河损毁严重的沥青路面10公里；有泥结石路面136.2公里、土质路面79.7公里