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城市社区文化建设中存在的问
题与对策

城市社区文化建设中存在的问题与对策

【标题】城市社区文化建设中存在的问题与对策【作者】周飞【关键词】城
市社区文化建设管理体制社区参与【指导老师】刘军林范云峰【专业】
公共事业管理【正文】现代社会飞速的发展，特别是城市化进程的加快和城
市经济社会的高速发展，使人民的生活水平有了显著的提高。人们对生活的要
求从过去较多追求于物质需求的满足，转变为更多的追求精神需求的满足。城
市社区文化作为城市文明的载体，既是城市文化的发展基础，又是代表城市精
神文明建设和社会进步的重要标志。经过多年的发展，城市社区文化建设已经
取得了丰硕的成果。但是随着知识经济的兴起，信息时代的来临，特别是在当
前我国处于社会转型时期，城市社区文化建设出现了一些新情况、新问题，不
少深层次问题逐步显现出来，并影响到城市社区建设的进一步发展。一、城市
社区文化建设概述（一）社区文化的定义社区文化从广义上讲“是指社区居
民在特定区域内长期实践中创造出来的物质文化、观念文化和制度文化的总和。
从狭义上讲，是指社区居民在特定区域内长期活动过程中形成起来的、具有鲜
明个性的群体意识、价值观念、行为模式、生活方式等文化现象的总和。应该
说，只要有人聚集生活的地方,就一定会伴随着文化的产生和发展。社区文化是
社区生活的一部分，又是整个社区生活及居民文化特征的写照与反映。虽然，
学术界对社区文化的表述不尽相同，但是我们不难看出社区文化是一种地域性
的群众文化，它体现了社区居民的价值观、文化传统、社会心态等方面。城市
社区文化建设是城市现代化建设的重要基础，是社会经济发展到一定阶段的需
要。同时，我们还应该看到，社区文化建设还要与各方面相协调发展，如城市
建设、市民素质的提高、经济社会的发展等。（二）城市社区文化建设的地位
和作用城市社区文化建设是城市精神文明建设的重要组成部分，也是新时期建
设有中国特色社会主义先进文化的重要内容，社区的文化建设搞好了，城市的
精神文明建设才有坚实的基础。社区文化建设是城市文化建设的具体体现，更
是逐步提高城市居民的道德文化素质和整个城市文明程度的重要途径，它作为
城市文明的载体，既是城市文化的发展基础，又是代表城市精神文明建设和社
会进步的重要标志。城市社区文化不仅具有传播一般文化的功能，还肩负着形
成社区凝聚力，塑造社区乃至一个城市形象的重要使命，对于社区居民的生活
质量和文明素质、发展经济、构建和谐社会、全面建设小康社会都具有举足轻
重的作用。（三）城市社区文化建设的原则城市社区文化建设的原则大致有
三个：第一是以人为本的原则。所谓“以人为本”就是指以人民群众的需要作
为社区文化建设的出发点和最终归宿，在充分尊重社区成员个性、精神需求的
基础上通过各种类型的社区文化活动倡导新型伦理精神，营造积极向上的社区
文化环境，不断满足社区居民对居住环境文化氛围的进步要求。第二是层次性
原则。经济的快速发展使我国社会逐渐呈现出多元分化的发展趋势，同一社区
中的居民因为职业、经济收入、文化知识结构等方面的差异，其兴趣爱好、文
化追求也就各不相同。社区文化建设应结合社区自身经济实力，同时考虑到广
大社区居民群众不同的文化需求，坚持多元化、多层次的发展原则。第三是开
放性原则。随着科学技术的发展，不同地区、不同民族之间的文化交流变得更
加频繁和便捷。不同文化之间的碰撞，有利于加强文化之间的交流和互补。构
建新型社区文化必须坚持开放性原则，在继承传统社区文化优势的基础上，积
极吸纳新的优秀外来文化，从而不断推进社区文化建设的发展创新。二、城市
社区文化建设存在的主要问题近年来，随着改革开放力度的加大，城市经济建
设和发展也随之加快，涌现出了一大批环境优美、社区服务完善、人际关系和
谐、社会秩序稳定的新型社区，与之相应的城市社区文化建设也取得了可喜的
成就。但是由于我国城市社区文化建设的时间总体来说比较短，对城市社区文
化建设的理论研究相对滞后，相应法律法规还不完善，因此目前我国城市社区
文化建设中还存在不少亟待研究和解决的问题。（一）政府管理体制有待转变
我国城市社区文化建设从开始起，就一直处于城市各级政府直接组织与管理之
下，形成了城市社区文化建设的政府管理模式。这种模式在计划经济体制下，
使城市社区文化建设取得了可观的成果，但也存在着一些问题。随着市场经济
体制的确立，政府直接管理模式越来越不能适应城市社区文化建设的需要，具
体表现为：1.城市社区文化建设行政化与民主化的矛盾社会的飞速发展使得
社区的各方面也与之发生变化，原有的城市社区文化建设行政化与民主化的矛
盾变得越来越凸显出来。在西方，社区实行高度的民主自治，依靠社区居民自
由组合，民主选举产生社团组织，如社区管理协会、社区管理服务中心等，来