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HSE管理体系的简介
HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）
管理体系的简称，HSE管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的
组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体，
这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相互
关联、相互作用，形成动态管理体系。

HSE的目的是：
追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，提
高企业生命力。

HSE管理体系的简介
HSE管理体系（Health，SafetyandEnvironmentSystem）即健
康、安全与环境管理体系，是国际上石油公司为减轻和消除石油工业
生产中可能发生的健康、安全与环境方面的风险，保护人身安全和生
态环境制定的一套系统的管理办法。

1991年以来，美国石油工程师学会（SPE）已分别在荷兰、印度
尼西亚、美国召开了三次石油天然气勘探开发中的健康、安全与环境
讨论会，促进了石油工业健康、安全与环境管理的标准化进程。1996

年1月，国际标准化组织（ISO）负责石油天然气工业材料、设备和海
上结构标准的技术委员会ISO／TC67分委会，发布了ISO／CD14690
《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（标准草案）。虽然
这一标准目前尚未经国际标准化组织的正式批准公布，但已得到世界
上主要石油公司的认可，成为石油天然气工业各公司进入国际市场的

入场券。我国原石油天然气工业总公司参考ISO／CD14690于1997年6

月27日发布了SY／T6276-1997行业标准《石油天然气工业健康、安
全与环境管理体系》，于1997年9月1日起实施。

企业开展HSE体系认证工作通常要进行三阶段工作：
建立HSE管理体系；
HSE管理体系认证前的准备；
HSE管理体系认证审核。
(一)建立HSE管理体系
1．领导决策和准备
首先需要最高管理者做出承诺，即遵守有关法律、法规和其它要
求的承诺和实现持续改进的承诺。在体系建立和实施期间最高管理者
必须为此提供必要的资源保障。

建立和实施HSE管理体系是一个十分复杂的系统工程，最高管理
者应任命HSE管理者代表，来具体负责HSE管理体系的日常工作。
最高管理者还应授权管理者代表成立一个专门的工作小组，来完

成企业的初始状态评审以及建立HSE管理体系的各项任务。
2.教育培训

HSE管理体系标准的教育培训，是开始建立HSE管理体系十分重
要的工作。培训工作要分层次、分阶段、循序渐进地进行，并且必须
是全员培训。
3．拟订工作计划

通常情况下，建立HSE管理体系需要一年以上的时间，因此需要
拟订详细的工作计划。在拟订工作计划时要注意：目标明确、控制进
程、突出重点。总计划表批准后，就可制定每项具体工作的分计划。

与此同时，还要注意制定计划的另一项重要内容是提出资源的需求，
报最高管理层批准。4．初始状态评审

初始状态评审是建立HSE管理体系的基础，其主要目的是了解企
业的HSE管理现状，为企业建立HSE管理体系搜集信息并提供依据。
5．危险辨识和风险评价

危险辨识是整个HSE管理体系建立的基础。主要分为：危害识
别、风险评价和隐患治理。
6．体系的策划和设计

主要任务是依据初始评审的结论，制定HSE方针、目标、指标和
管理方案，并补充、完善、明确或重新划分组织机构和职责。
7．编写体系文件

HSE管理体系是一套文件化的管理制度和方法，因此，编写体系
文件是企业建立HSE管理体系不可缺少的内容，是建立并保持HSE管
理体系重要的基础工作，也是企业达到预定的HSE方针、评价和改进
HSE管理体系、实现持续改进和事故预防必不可少的依据。
8．体系的试运行和正式运行

体系文件编制完成以后，HSE管理体系将进入试运行阶段。试运
行的目的就是要在实践中检验体系的充分性、适用性和有效性。试运
行阶段，企业应加大运作力度，特别是要加强体系文件的宣贯力度，
使全体员工了解如何按照体系文件的要求去做，并且通过体系文件的
实施，及时发现问题，找出问题的根源，采取措施予以纠正，及时对
体系文件进行修改。

经过一段时间的试运行后，体系文件得到了进一步完善，这时就
可以进入正式运行阶段了。在正式运行阶段发现的体系文件不适宜之
处，就需要按照规定的程序要求来进行。
9．内部审核

内部审核是企业对其自身的HSE管理体系所进行的审核，是对体
系是否正常运行以及是否达到预定的目标等所做的系统性的验证过

程，是HSE管理体系的一种自我保证手段。内部审核一般是对体系全
部要素进行的全面审核，可采用集中式和滚动式两种方式。应有与被
审核对象无直接责任的人员来实施，以保证审核的客观、公正和独立
性。
10．管理评审

管理评审是由企业的