基本农田保护制度.doc

基本农田保护制度

一、保护基本农田必须坚持最严格的土地管理制度，各类建设用地占用基本农田必须符合土地利用总体规划，并办理农用地转用手续。
二、禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、取土、栽植用材林或者进行其它破坏基本农田的活动。
三、禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。承包经营基本农田的单位或者个人连续２年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。
四、承包基本农田从事农业生产的单位和个人要积极的保持和培肥地力，改造中低产田，提高土地产出率和利用率。
五、基本农田保护必须达到“七有”（有政府文件或公告、有管护组织、有保护图件、有登记档案、有乡规民约、有保护协议、有重点地块保护标志）的要求。
六、落实“十不准”（不准批人情地、不准收关系费、不准断人情案、不准发人情证、不准以地谋私、不准弄虚作假、不准以言代法、不准敲诈勒索、不准大吃大喝、不准刁难用户）制度，切实加强基本农田保护。

农民宅基地审批划拨管理制度

一、农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得超过规定的标准。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地者，不予批准。
二、农民建住宅，必须符合乡镇土地利用总体规划和年度计划。
三、农民建住宅，先由本人申请，经村委会讨论、乡镇人民政府审核，由县级人民政府批准。
四、农民宅基地划拨必须做到“三看”（看批文、庄基规划图、用地是否合理）、“三级到场”（乡、村、社三级干部到场），填写“建设用地审批单”确定四址，坚决禁止非法超占面积或移位修建。
五、坚决禁止未经审批划拨、私自修建房屋或临时性建筑物。
六、坚决禁止在规划区以外基本农田保护区以内划拨修建宅基地。
七、农民宅基建成后，由国土资源管理部门勘丈登记、确权发证。

国土资源违法案件备案制度

一、国土资源违法案件实行分级备案制度。
1、国土资源行政主管部门对国土资源违法行为做出处罚决定的案件，执法监察部门向当事人送达处罚决定书时，应抄送上一级国土资源执法监察部门。
2、国土资源监察干部受到奖励和纪律处分的，应随时将奖励或处分决定抄送市国土资源执法监察支队。
二、国土资源违法案件处理结束后，办案人员应将办案过程中形成的文书、图件、照片等，编目装订，立卷归档，并将下列文书报上一级国土资源执法监察部门备案。
1、国土资源违法案件的行政处罚决定书；
2、国土资源违法案件结案报告。
经上级国土资源行政主管部门复议，或人民法院判决的，应当附复议决定书或人民法院判决书复印件。

土地登记办理制度

土地登记分为初始土地登记和变更土地登记。
初始土地登记
一、土地登记申请者应向国土资源部门（土地登记机关）提交下列文件资料：
１、土地登记申请书；
２、单位、法定代表人证明，个人居民身份证或者户籍证明；
３、土地权属来源证明；
４、地上附着物权属证明。
委托代理人申请土地登记的，还应当提交授权委托书和代理人资格身份证明。
二、有下列情形之一的，不予受理土地登记申请：
１、申请登记的土地不在登记区的；
２、不能提供合法证明的；
３、提供的证明材料不齐全的；
４、土地使用权转让、出租、抵押期限超过土地使用权出让年限；
５、按规定应当申报地价而未申报的，或者地价应当由国土资源部门评估确认而未办理评估确认手续的；
６、其它依法不予受理的。
三、有下列情形之一的，国土资源部门可以作出暂缓登记的决定：
１、土地权属争议尚未解决的；
２、土地违法行为尚未处理或者正在处理的；
３、依法限制土地权利或者依法查封地上建筑物，其他附着物而限制土地权利的；
４、法律、法规规定暂缓登记的其他事项。
变更土地登记
一、申请土地权属变更登记的单位和个人，应向国土资源部门提交下列资料：
１、土地权属变更的申请书；
２、土地权属变更登记者的法人代表或者委托代理人证明，个人居民身份证或者户籍证明；
３、有关土地权属变更的合同书等证明材料；
４、原土地证书；
５、地上附着物及建筑物权属证明；
６、原征用、划拨、占用土地批准文件；
７、其他有关证明材料。
二、土地变更登记以宗地为基本单位进行，使用两宗以上土地的土地使用者应分宗申请；若干个土地使用者共同使用一宗土地的，应分别申请。
三、土地登记的效力与期限：
１、土地所有者、使用者不按规定申请初始土地登记的，其土地所有权和使用权不受法律保护。凡不按规定办理土地变更登记手续的，国土资源部门责令其限期办理；
２、土地使用权抵押，应当办理抵押登记，抵押合同自登记之日起生效。
四、土地登记费
按照原国家土地管理局、国家测绘局、国家物价局、财政部（［1990］国土[籍]字93号）《关于土地管理收费等有关政策问题的复函》、省物价局、省财政厅（甘价房地[1998]15号）文执行。

土地利用总体规划编制和土地利用
年度计