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生态文明建设的意义和要求.pdf

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生态文明建设的意义和要求 中华人民共和国建国60多年来，取得了辉煌的进步和成就：从半封建半殖 民地社会进入社会主义社会；从传统农业生产方式为主体进入工业化和城市化进 程；从自给自足的封闭式消费进入到全球化的消费市场。然而这既是经济腾飞的 60年，同样也是对生态文明建设进行不断探索的60年。尽管中国力图避免“先 污染后治理”、“牺牲环境换取经济增长”，但在实践过程中不仅有成功的经验， 也有失败的教训，不少地区仍然不同程度地重复了西方的老路。时至今日，经济 发展的资源环境代价过大，已经成为制约中国经济社会可持续发展的首要矛盾。 党和国家审时度势，鲜明提出科学发展观、生态文明、建设资源节约型和环 境友好型社会，国家战略思想的创新为实现经济社会与环境保护的协调发展指明 了光辉坦途。我国对生态文明建设的探索不仅着眼于当前，力图缓解环境压力不 断加大的局面，更着眼于未来，为中华民族的繁荣永续、为子孙后代的长远发展， 开拓一片广阔天空。这是一个用于创新、勇于变革、永不停滞的伟大征程，也将 是实现中华民族伟大复兴的必由之路。 一、生态文明建设的背景 20世纪中后期，西方工业化逐渐达到其最高成就，由此带来的严重的环境 问题也引发了一系列的灾难性后果。半个多世纪以来，各发达国家逐步探索形成 各自的环境保护体系，日本从环境公害到污染控制技术，德国从环保的草根运动 到绿色政党，美国从民众的游行示威到政府的环境法治，联合国环境规划署从绿 色GDP到全球绿色新政，在全球范围内逐渐意识到了生态文明对人类持续发展的 重要性。这对我国探索符合自身国情的生态建设发展道路提供了有益的借鉴。 建国以来我国的生态文明建设经历了一个由不成熟到成熟的过程： 新中国成立以后，由于长期的战争造成了严重的生态环境破坏，以毛泽东同 志为核心的党的第一代领导集体逐步意识到生态环境建设的重要意义。其关于生 态环境建设的思想主要体现在以植树造林为抓手，以加强林业建设为重点，以消 灭荒山荒地、改变自然面貌为目标，开展了务实有效的绿化祖国、修复生态、保 护环境、调控资源、防治病虫害等工作。 20世纪后期，我国的环境保护形势处于“局部有所控制、总体还在恶化、 前景令人担忧”的状况，因此在1983年12月31日第二次环境保护会议上指出 环境保护是我国现代化建设中的一项基本国策，并制定了“经济建设、城乡建设 和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、环境效益、社会效 益的统一”的方针。 1972年在斯德哥尔摩举行的联合国人类环境研讨会上，“可持续发展”的概 念被正式提出，1994年3月，中国政府批准发布了《中国21世纪议程——中国 21世纪人口、环境与发展白皮书》，从人口、环境与发展的具体国情出发，确立 了中国21世纪可持续发展的总体战略框架和各个领域的主要目标及行动方案。 进入新世纪新阶段，中国共产党明确提出了人与自然和谐发展的思想。2002 年11月党的十六大正式提出“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善， 资源利用效率显著提高，促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、生活 富裕、生态良好的文明发展道路”的全面建设小康社会目标，十六届三中全会正 式提出以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，以及和谐社会的提出都进 一步提高了生态文明建设的地位。 在此基础上，2005年3月，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会 上强调“大力推进循环经济，建立资源节约型、环境友好型”社会，采取各种有 效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和 最少的废物排放。 中国共产党第十七次全国代表大会把“生态文明”作为全面建设小康社会的 新目标，要求建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、 增长方式和消费方式。“生态文明”首次被写入党的十七大报告，不仅说明中国 共产党对保护环境的理解提升到了前所未有的高度，充分体现了我们迎接全球气 候变化和挑战的信心和决心，也是中国作为负责任的大国，为保护全球气候履行 国际义务的举措。 二、我国生态文明建设存在的主要问题 我国是世界上人均资源占有量极度贫乏的发展中国家，生态文明建设面临的 问题十分艰巨和紧迫，这些问题涉及多个领域，包括经济、政治、文化、法律、 价值观等领域，下面主要论述生态文明建设存在的几个比较突出的问题。 （一）建设生态文明与经济利益至上存在矛盾 一般而言，经济利益的获得往往都是以资源的掠夺和环境的破坏为代价的。 作为一个发展中大国，近代的闭关锁国让我们在诸多方面都落后于别国，经济发 展是我们不可能放弃的选择。既要发展经济，又要保护环境，生态文明建设和经 济利益仿佛走入了“水火不相容”的困境，两者的博弈是我国生态文明建设面临 的最突出的问题。 我国经济利益至上的思维模式给生态