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就业面临的问题及其应对策略
摘要：就业乃民生之本。促进高校毕业生、农村转移劳动力和城镇再就业人员就业是国家“十二五”规划纲要中的重要内容。因此，在就业人口不断增加，解决就业问题面临巨大压力的情况下，如何实施积极的就业战略，完善就业公共政策，借鉴发达国家和省份促进就业的先进经验，是摆在各级政府面前的紧迫任务。
关键词：就业；公共政策；发达国家
《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出：“实施就业优先战略，坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置，健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制，创造平等就业机会，提高就业质量，努力实现充分就业，特别是重点解决高校毕业生、农村转移劳动力和城镇就业困难人员就业问题。”“十二五”纲要将促进就业摆在经济社会发展的优先位置，充分表明当前就业形势之严峻，也说明解决就业问题已成为各级政府面临的重大课题。
一、近年来大学生等就业群体的就业状况与就业过程中面临的问题
（一）大学生等就业群体的就业状况
近年来，随着高校毕业生人数的不断增加，就业形势日趋严峻。自２００１年以来，就业方面的供需矛盾开始显现。２００２－２００６年，每年都有几十万人难以就业；２００７年，高校毕业生中研究生就业优势不够明显；２００８－２００９年，高校毕业生人数不断攀升，虽然新增的就业岗位有所突破，但仍然不能满足下岗职工、本科生、中专生的就业需求。
就大学毕业生而言，２００５－２０１０年，全国高校毕业生人数分别为３３８万、４１３万、４９５万、５５９万、６１０万、６３０万，２０１１年，高校毕业生达到６４３万。其中，未就业人数分别为９３万、１１６万、１４４万、１００万、６０余万。在高校毕业生逐年增长的情况下，就业难问题越来越突出。
（二）就业过程中存在的问题
⒈供需矛盾与就业市场出现的怪现象。从国家教育部就业指导中心公布的近年来大学毕业生就业数字看，我国大学生呈现“两高一低”现象，即毕业人数高，待就业人数高，就业率低。大学生就业难表现在：难以找到专业对口的工作岗位，对用人单位的薪酬待遇难以满足，难以找到合适的工作岗位。此外，就业市场出现的两种现象也令人关注：一是大学生“就业难”与“技工荒”并存，二是大学生“找工作难”与用人单位“招人难”并存。事实上，这些现象反映的是就业结构供需矛盾问题。一方面，高校在专业设置上没有做市场调查就按所谓热门专业招生，结果高校之间专业趋同情况严重，导致毕业生就业难；另一方面，高校由专科升为本科，由学院升为大学后，很难对学生进行实践技能的培养，导致毕业生走出校门后方知空有书本知识，完全没有实际本领。同时，学生家长的观念也影响了学生就业，在家长看来，孩子读了大学，如果再去做蓝领，从心理上接受不了，也担心被人笑话。基于以上原因，使得大学毕业生在就业问题上遇到的难题越来越多，最后只能选择待业。
２．就业歧视问题比较严重。在我国，就业、收入分配和社会保障一直是社会发展的主要内容和社会发展的重点。人们对就业的理解与关注只是创造了多少就业岗位。而事实上，就业涉及很多问题，如行业、产业、劳动生产率、工资及产业结构等。同时，就业还涉及公平与公正问题，如就业过程中的各种歧视。所谓“就业歧视”，全国人大常委会批准我国加入国际劳工组织《１９５８年就业和职业歧视公约》，该公约对“就业歧视”作了明确界定：“基于种族、肤色、性别、宗教、政治见解、民族血统或社会出身等原因，具有取消或损害就业或职业机会均等或待遇平等作用的任何区别、排斥或优惠视为歧视。”在我国，就业歧视五花八门，除了国际公约列举的之外，还有年龄、户籍、学历、籍贯、相貌、身高、姓氏、属相、地域以及星座歧视等等。
２００５年１２月，中央电视台对就业歧视做过网上调查，结果显示，有７４％的求职者有过被歧视的经历。在我国，关于就业歧视的案例较多。如２００３年，浙江大学应届毕业生周一超参加嘉兴市秀洲区公务员考试，因在体检时被查出乙肝“小三阳”未被录用，他一时情绪失控，杀死了在场的区劳动人事局一名工作人员，刺伤一人，他本人被法院判处死刑。其为身体健康歧视付出了惨痛的代价。２００４年，某地水电工程局的１０名女工集体向当地人民法院提出离婚诉讼，因为该水电局规定，合同制个人无配偶的方可与企业签订劳动合同。言外之意，已婚者不能签订劳动合同。为保留这份工作，已婚女工只好集体诉讼离婚。另据题为“讨工作还得看星座，靠谱么？”一文载：２０１１年１１月２２日，武汉一家教育培训机构贴出了招聘英语教师和文员的启事，其中一条是，处女、天蝎座不要，摩羯、天秤、双鱼座优先。对此，招聘方认为，处女座和天蝎座的员工个性强势，非常挑剔，不容易在一个岗位上做长久。［１］
此外，据中国政法大学宪政研究所发布的报告显示，２０１１年国考近万岗位存在就业歧视。包括政治面貌歧视、社会身份歧视