海安县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法.docx

海安县国有土地上衡宇征收与赔偿暂行措施
（征求意见稿）
第一章总则
第一条为范例本县行政区域内国有土地上衡宇征收与赔偿运动，维护大众利益，保障被征收衡宇所有权人（以下简称被征收人）的正当权益，凭据国务院《国有土地上衡宇征收与赔偿条例》（以下简称条例）、住建部《国有土地上衡宇征收评估措施》及其它有关划定，结合本县实际，制定本措施。
第二条衡宇征收与赔偿事情遵循决策民主、步伐正当、结果公然、公平赔偿的原则。
第三条县人民政府卖力本行政区域的衡宇征收与赔偿事情。
县住房和城乡建立局是国有土地上衡宇征收部分（以下简称衡宇征收部分），组织实施本县行政区域内国有土地上衡宇征收与赔偿事情。
各镇人民政府凭据县政府筹划摆设，卖力属地内建立项目的国有土地上衡宇征收与赔偿组织推进事情。
第四条衡宇征收部分可以委托属地镇政府及相关单元作为衡宇征收实施单元，负担衡宇征收与赔偿的具体事情。衡宇征收实施单元不得转包衡宇征收实施任务，不得以营利为目的。
衡宇征收部分对衡宇征收实施单元在委托范畴内实施的衡宇征收与赔偿行为卖力监视，并对其行为结果负担执法责任。
第五条县生长革新、财务、筹划、领土、物价、公安、城管、工商、税务、民政、审计、监察等有关部分应当凭据各自职责分工，相互配合，配合做好衡宇征收与赔偿事情，保障衡宇征收与赔偿事情的顺利进行。
衡宇征收部分牵头，筹划、领土部分卖力项目征收范畴内衡宇修建正当性的观察、认定事情，项目所在地镇人民政府、街道服务处、社区居委会等部分应予以配合；城管部分卖力做好认定为违法修建的处置惩罚事情；物价部分卖力定期、不定期分区域宣布新建普通商品住宅市场销售平均价以及存量房生意业务平均代价，提供衡宇征收评估相关技能参数；公安部分卖力提供征收范畴内被征收人户籍资料、依法维护正常征收事情秩序；衡宇征收部分卖力组织听证、署理诉讼及司法强制执行衔接事情，法制部分卖力协助和把关；工商、税务部分卖力提供征收范畴内经营单元或经营户营业执照发放、税务登记及税费缴纳情况；领土、住房城乡建立卖力提供征收范畴内被征收人土地使用权和衡宇所有权登记情况。
第二章征收决定
第六条为了大众利益的需要，确需征收衡宇的各项建立运动，应当切合百姓经济和社会生长筹划、土地利用总体筹划、城乡筹划和专项筹划。保障性安居工程建立和危旧房会合、底子设施落后等地段旧城区改建，应当纳入百姓经济和社会生长年度筹划。
制定百姓经济和社会生长筹划、土地利用总体筹划、城乡筹划和专项筹划，应当遍及征求社会民众意见，经过科学论证。
衡宇征收部分应当凭据本条第一款划定组织相关部分体例年度衡宇征收筹划，并报县人民政府批准后实施。
第七条征收项目启动前，县生长革新、领土、城乡计分别别就拟征收项目是否切合百姓经济和社会生长筹划、土地利用总体筹划、城乡筹划和专项筹划进行预审，并向衡宇征收部分提供相关的证明质料及征收项目用地筹划红线图，属于保障性安居工程建立和旧城区改建的，还应当提供纳入百姓经济和社会生长年度筹划的证明质料。
第八条衡宇征收部分应当在衡宇征收范畴内宣布衡宇征收观察通告，并可委托征收实施单元通过调取产籍资料、入户观察等方法对征收范畴内衡宇的权属、区位、用途、修建结构、修建面积、成新、装饰装修及隶属物、家庭成员状况等情况进行观察登记，对衡宇和装饰装修及隶属物现状进行拍照建档，被征收人应当予以配合。被征收人不予配合的，凭据衡宇产权档案进行登记。
在衡宇征收观察事情启动时，如被征收衡宇未经登记，由领土、筹划、城管等部分，对未经登记的衡宇正当性、用途、面积等情况进行观察和认定，并报县人民政府审核存案。
对认定为违法修建的和凌驾批准期限的临时修建，不予赔偿。对认定为未凌驾批准期限的临时修建，按剩余使用期限分摊的制作本钱赐与赔偿。建立单元在申请临时建立工程筹划许可证时，已答应在批准期限内因都会筹划建立需要无偿拆除的，则不予赔偿。
观察结束后，衡宇征收部分应当将观察结果在征收范畴内以通告形式宣布。
第九条城管部分应当依法增强对建立运动的羁系和处置惩罚。对违反城乡筹划建立的，依法予以处置惩罚。
第十条衡宇征收可以凭据项目范围分期实施，每期征收范畴由县人民政府确定。
衡宇征收观察通告一经宣布，不得在衡宇征收范畴内实施下列行为：
1．新建、改建、扩建或装修衡宇；
2．改变衡宇和土地性质用途；
3．衡宇析产、买卖、租赁或抵押；
4．新办工商营业执照；
5．企业转制、出售、租赁、承包、吞并；
6．其他不妥增加赔偿和安顿的行为。
衡宇征收部分应当将前款所列事项书面通知领土、筹划、城管、公安、工商、税务、房地产生意业务登记等部分暂停治理征收范畴内相关手续。
对违反以上划定实施的，不予赔偿。
第十一条衡宇征收部分拟定征收赔偿方案，报县人民政府。征收赔偿方案应当包罗项目名称、征收范畴、赔偿方法、赔偿政策、补贴和嘉奖措施