山洪灾害防治非工程措施补充完善技术要求.pdf

山洪灾害防治非工程措施补充完善
技术要求

全国山洪灾害防治项目组
二○一三年十月

前言

2010年11月，水利部会同财政部等部局启动了全国山
洪灾害防治县级非工程措施项目建设，现已初步建成覆盖全
国2,058个县的山洪灾害监测预警系统和群测群防体系，在
近年汛期发挥了显著的防洪减灾效益。
为进一步推动全国山洪灾害防治项目建设，水利部自

2012年开始组织有关单位和专家，编制完成了《全国山洪灾
害防治项目实施方案（2013～2015年）》（以下简称《全国
实施方案》），针对已建非工程措施体系存在的薄弱环节进
行补充完善，对规划中尚未实施的山洪灾害调查评价和重点
山区河道治理试点等内容提出了具体建设方案，以确保全面

高效地发挥山洪灾害防治各项措施的综合作用。
按照《全国实施方案》的要求，山洪灾害防治非工程措

施补充完善主要是在已经实施的2,058个县级非工程措施项
目建设成果的基础上，进一步补充监测站点，完善监测站网，
提高通讯保障能力，实现监测信息实时共享；进一步完善县
级监测预警平台，补充预警报警设施设备，扩大预警范围，
提高预警质量和时效，增强预警信息发布能力；延伸县级网
络到乡镇，建设县到乡的视频会商系统，实现中央、省、市、
县、乡监测预警系统互联互通；继续进行群测群防体系建设，
完善防御预案，持续进行宣传、培训和演练；建立应急保障

1

系统，保障山洪灾害防御体系正常运行；全面提升山洪灾害

监测预警能力，高效发挥山洪灾害非工程措施的作用。
为了指导和规范各省山洪灾害防治非工程措施补充完
善，需对《山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求》

（2010年8月）（以下简称《2010年技术要求》）进行补
充，组织编制本技术要求。本技术要求没有新规定的内容，

均依照《2010年技术要求》执行。

2

目录

一、监测系统补充完善..................................1

(一)自动雨量/水位站.................................1

(二)图像监测系统....................................3

(三)视频监测系统....................................6

(四)自动监测站卫星通讯信道.........................12

二、预警系统补充完善..................................17

(一)无线预警广播...................................18

(二)简易雨量（报警）器.............................24

(三)简易水位站.....................................26

(四)简易预警设备...................................26

三、县级山洪灾害监测预警平台完善......................28

(一)短信网关专线...................................28

(二)县到地市网络建设...............................28

(三)县到乡镇网络建设...............................29

(四)县到市视频会商建设.............................31

(五)县到乡镇视频会商建设...........................32

(六)山洪灾害移动巡查设备...........................34

(七)县级平台软件升级...............................35

四、山洪灾害监测预警信息管理及共享系统建设............38

(一)省、市级硬件配置...............................38

I

(二)省、市级软件配置...............................45

(三)信息共享要求...................................45

五、群测群防体系完善..................................47

(一)山洪灾害防御预案完善...........................47

(二)宣传、培训和演练...............................48

六、山洪灾害应急保障系统建设..........................50

(一)县