不同管理思想的特点及其主要学派的基本观点.pdf

3不同管理思想的特点及其主要学派的基本观点

一、古典管理理论(科学管理理论)

在西方，到了19世纪末20世纪初，资本主义的自由竞争开始向垄断阶段过渡。
企业规模不断扩大，生产技术更加复杂，市场迅速扩展，竞争日益剧烈。如何提高劳
动生产率和管理水平以促进发展的问题，就迫切要求用“科学管理”来代替传统的经
验管理，从而促成了古典管理理论的形成和发展。
(一)泰罗的科学管理理论
1.泰罗所创立的管理理论有以下主要观点
(1)科学管理的根本目的是谋求最高工作效率。最高工作效率是共同富裕的基础，
没有雇员的富裕，雇主的富裕是不长久的。
(2)达到最高工作效率的重要手段，是用科学的管理方法代替经验管理。
管理是一门实在的科学、标准化、制度化、科学化。
(3)实施科学管理的核心问题，是要求管理人员和工人双方在精神上和思想上来
一个彻底变革。劳资双方变革思想，变对抗为合作、帮助。从盈利的分配
转变为增加盈利数上来。
根据以上思想观点，泰罗提出了以下管理制度(泰罗制)
(1)制定科学的劳动定额。
(2)对工人提出科学的操作方法，以便合理利用工时，提高工效。(标准化)
(3)在工资制度上实行差别计件制。
完成和超额的工人，以较高的工资率计件支付工资。对完不成定额的工人，
则按较低的工资率支付工资。
(4)对工人进行科学的选择、培训和提高，发挥他们的能力。
(5)明确划分计划职能和执行职能，并订立一些必要的规章制度和准则，
以均分管理人员和工人们之间的工作职责，使其能进行管理和履行职责。
计划职能归管理当局，工人则从事执行职能。
(6)工人与雇主保持密切合作，共同完成所规定的工作任务。(心理革命)
(7)职能工长制。他提高了工长的管理的专业化水平，为以后的职能部门的设立
奠定了基础。
(8)例外原则。上级管理人员把一般的日常事务授权该下级管理人员去处理，自
己只保留例外事项的决策和监督权
2.“科学管理”的特点。
(1)以生产实践为基础，采用科学的方法对管理问题进行深入的理论研究，
打破凭经验和个人判断管理企业传统观念，为科学管理奠定了基础。
(2)强调实践对理论巨大作用，强调在实践中运用管理技术和管理方法，强调根据
经济效果决定管理方法。不把科学管理当作永恒的最终理论。
3.局限性。
(1)最巧妙残酷的剥削手段与最丰富的科学成就的结合，
(2)以“经济人”假设，忽视社会人，把工人们当作没有头脑的工具，甚至役
畜，没有认识到人的主观能动作用
(3)主张多头领导，而低估了“统一指挥”在管理系统中的重要作用
（二）法约尔的组织管理理论（古典组织理论）
欧洲最伟大的管理学先驱“现代经营管理之父”亨利.法约尔
与泰罗比较泰罗：技术专家，白下而上地观察上层领导，重点在车间管
理，法约尔：自上而下地观察管理，把大型企业作为整体研究，重要研究方向：组织
理论。
1.观点：
法约尔认为，管理不同于经营，它只是整个经营活动的组成部分、企业经营的全
部活动，应包括六方面：⑴技术活动⑵商业活动⑶财务活动⑷安全活动⑸会计活动⑹
管理活动他又把这六类活动称为企业经营六项基本职能。
他指出管理包括5个职能（要素）①计划②组织③指挥④协调⑤控制形成一个完
整的管理过程。因此他又被称为管理过程学派的创始人。
法约尔在总结实际工作经验的基础上，提出了管理的十四条原则：⑴分工⑵权力
与责任⑶纪律⑷统一命令指挥⑸统一领导⑹个人利益服从整体利益⑺人员报酬要公开
⑻集权⑼等级链⑩秩序（11）平等⑫人员保持稳定⑬主动性（首创精神）（14）集体
精神
（三）马克斯？韦伯的行政组织理论
韦伯“科学管理”的核心是强调组织管理的高效率，认为等级制度、权力形态（法
律的、传统的、神授的）、行政制度是一切社会组织的基础。
韦伯认为行政组织体系应以理性的、法律的权力为基础，其组织管理机构则是纯
粹的应用法定权力的形态；理想的行政组织体系是建立在正式、合法和权威基础上的
最好管理制度，是最符合理性原则、高效率的一种组织结构形式。
其要点主要有：
①组织内人们在人身上是自由的，只是在于人身自由无关的领导管理职责方面从
属于上级的权力。
②组织内的工作应有明确的分工，组织内的每一个职位都必须由专门人员负责。
③组织内的各种职务和职位，都应按照权责合一的等级原则组织起来，形成一个
梯形的三层指挥体系。
④组织内人员的任用和升迁，应根据职位的要求和技术专家的意见，并通过正式
考试或教育培训来选定。
⑤管理人员在工作中必须严守组织内的规则和法律，不能感情用事，随心所
欲、滥用职权。
⑥组织内人员之间的关系应以理性准则为指导，特别是在同下级的交往中，要保
持应有的尊严；不能任意解雇组织成员，应鼓励大家忠于组织。
⑦每个组织都必须建立一套规章制度，以保证组织内各项工作的统一协调。
韦伯的行政组织理论的基本点，是要通