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**县乡镇财务管理存在的问题及对策

一、乡镇财务管理现状

近几年，乡镇财务管理问题已被各级部门摆上重要议事日程，通过几年狠抓落实**县乡

镇财务管理取得了显著成效，但从总体来看，还存在着不少问题，大多数单位能够合理使用

资金，较好执行各项财务管理制度，但在具体实践中，由于开展工作不平衡，缺乏有效和有

力长效机制，乡镇财务管理依然不规范，有法不依,有令不行,有章不循,严重影响了资金运

用效率，滋生了腐败现象，还面临着许多棘手的问题和艰巨的任务，因此，针对**县乡镇财

务管理现状，完善和规范乡镇财务管理工作已是刻不容缓。

二、**县乡镇财务管理存在问题

（一）会计队伍不稳定，基础设施差，无法适应工作要求。

一是财务队伍不稳定，人员专业素质偏低，责任心较差。在**县乡镇，普遍存在人员短

缺现象，许多人员不愿意留在基层工作，而且专业人员少，仅占三分之一左右，三分之二人

员均未受到会计专业知识培训，素质参差不齐，业务生疏，无证上岗，难以完全适应新会计

法的要求，不能及时发现经济运行中的问题，根本担当不起管理乡镇财务和集体资产的重任，

更谈不上为经济决策提供依据。

二是基层财政基础设施差，待遇福利低，工作人员前途渺茫，由于条件差，前途无望，

大多人跑关系调动或升迁，致使财政所人员严重短缺，青黄不接，只能由乡政府不懂会计知

识的人员替代，出现会计记账拖沓，甚至不记账等现象，导致监督执行不到位，账目管理混

乱。

三是用人机制不健全，导致财务管理混乱。乡财政所在用人上，实行“乡财县管”，财

政局能够将人品好，业务能力强的人员被选用到会计岗位上，但是由于工作条件差，财政所

人员受双重领导，使许多能力强调至其他单位，而且上级部门不及时补充人员，或者补充的

人员业务素质差，长期以来导致财务工作混乱。不能很好发挥监督作用。

（二）财务制度无章无规，执行制度不到位，建设项目不规范

尽管**县出台了《**县乡镇财务管理制度》等一系列制度，在宏观上对乡镇财务管理做

出了规定，但大多乡镇没有结合本地实际情况，制定详尽的、切合实际的财务制度，还存在

着以下问题：

1、无规无章，或是有规有章但流于形式。有的乡镇在财务管理方面没有制度，财务管理

无章可循，有的虽然制定了有关制度，财务人员却听之任之，有章不循.主要表现有;一是现
金管理有章无规;县财政局虽然明文规定，超过2000元以上的支出，必须转账，但是在执行

过程中，乡政府依然超额提取现金，长期以来导致现金账面数额过大，帐外资金循环时有发

生。二是工程招标、公物采购、资产处置等制度方面有章无规；虽然大多乡政府在政府采购

点购买物品，但是价格不公开，不进行民主决策，而是书记一人说了算。三是财务审批制度

有章无规;目前，少数乡镇虽然制定了条条框框，但在财务制度执行过程中，开支随意性大，

不遵守有关财经法律制度，存在着白条入账，财务支出数额不实，开支费用过大的现象。

2、制度执行不到位，一是财务制度监管不严，导致集中核算制度执行不到位，自从**

县实行集中核算制度以来，大多乡镇位能够固定工作人员，但由于财务管理部门人员不深入

实际调查研究，财政用人体制不健全，致使乡政府出纳会计一身兼，加上少部分人手脚不勤，

业务不熟悉，长期以来造成帐务积压。二是领导及财务人员法律意识淡薄，导致财务制度执

行不到位，由于多数乡镇领导对财务知识和相关法律法规学习不够及时，掌握不够透彻，法

律意识淡薄，对依法管理财务不够重视，缺乏依法理财的自觉性，重发展轻管理，守法意识

不够浓，不按照财经规章制度办事，出现挪用，截留等现象。有的领导还利用自己手中的权

利，恶意指示会计人员作假帐，提供虚假信息，套取公款，大吃大喝，有时还超额提取现金，

私设小金库，例如：**县某乡党委书记不懂相关法律制度，为花钱方便，不接受财政所人员

监督，指示会计人员将预留签章更换为乡长签章，严重违反了财经制度，还将应该归财政所

管理的账务收回乡政府管理，结果由于接管人员业务素质差，导致今年实行会计电算化以来，

账务无法正常进行处理，三是审计整改不到位;导致制度执行不到位，虽然审计部门是财政

部门的监管部门，但由于审计周期长等原因，大多乡镇正常现金管理，财产物资管理，小车

管理，接待管理，出差管理，大额审批管理不按有关制度执行，导致有些乡政府年招待费超

过60万元，而且还没有相应的惩罚措施。三是建设项目程序不规范。随着乡镇经济的快速

发展，乡村农田水利、土地整理、交通道路等建设项目日益增多，而在项目建设中又存在诸

多问题：项目不进行招、投标或比选，少数人说了算，很多项目建设手续欠规范；有的没有

签订合同，有的合同要素不全、条款不明、权利义务不平等；付款欠规范，大部分工程项