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关于管线入廊费和维护管理费用的说明

整个综合管廊的总投资包括管廊本体的建设费用和进入管廊的

专业管线的建设费用，其中管廊本体包括管廊的建筑工程、供电照明、
通风、排水、自动化及仪表、通信、监控及报警、消防等附属设施，
以及入廊电缆支架的相关费用，该部分费用由建设管廊的公司负担，

而进入管廊的专业管线的建设费用需由各权属单位负担。
管廊公司的成本支出主要包括综合管廊本体建设成本和日常运
营维护成本两部分组成。运营维护成本主要包括管廊投入使用后的人

员、设备检修（公共设备）、水电消耗等，该部分费用额较小，但是
持续发生。
1管线入廊费（使用费）

管廊公司支出的管廊本体建设费用主要由各专业管线入廊费（一
次性收取费用）去弥补，一般按管线直埋成本的方法去测算各专业管
线的入廊费，真实成本的的测算需有专业的中介机构完成，而不能将

权属单位的报价作为入廊费的参考依据。考虑到权属单位的承受能
力，管线入廊费收费上限应为管线在相同长度范围内的直埋成本,但
由于管廊公司需考虑到收益问题，管线入廊费一般确定为在管线直埋

成本的基础上加上一定的利润（利润率可参考当地市政公共事业成本
费用利润率平均值），每种不同管径管线的入廊费（参考厦门市）见
表1。

2管廊维护管理费
管廊公司支出的管廊日常维护成本由各专业权属单位缴纳的管
廊维护管理费去弥补，管线维护管理费一般按管线空间比例法计算，

由各权属单位按比例全额承担。考虑到收益问题，以1年综合管廊的

1

单位运行管理成本为基础，加上一定的利润作为单位运行管理总费用
（利润率可参考当地市政公共事业成本费用利润率平均值），该运行

管理总费用由权属单位承担。见表2（参考厦门市）。
综上所述，管廊公司建设管廊的直接收入主要在于管线入廊费和
后续的管廊维护管理费，而该两部分的收入主要在于政府牵头与各权

属单位协调确定，以满足管廊建设效益需求。
最近几年，国内综合管廊的建设发展迅速，实践证明，建设综
合管廊有利于解决直埋管线所带来的各种问题从长远看，具有显著

的经济和社会效益。在目前阶段，明确对纳入管廊管线收取费用并制
定合理的收费标准，有利于推动综合管廊的建设。此外，立法部门应
尽快对地下空间权进行立法，各地政府应针对具体情况，出台相关政

策，争取尽早形成较为完善的建设与投资体制，通过各方共同努力，
推动管廊的顺利建设。
注：地下综合管廊预期效益预测建议应在假定某几种确定专业管

线类型、特定管径、满足管线之间安全距离的条件下，确定管廊的断
面，以测算管廊本体的建设成本，在上述条件下也可确定专业管线的
建设费用，后续维护管理成本可参考目前运行的综合管廊，管廊本体

建设成本和维护管理成本之和，即为管廊公司的直接成本；在确定管
线类型、管线直径的基础上也可测算管线入廊费的依据（管线直埋成
本），参考管线直埋成本和维护管理成本，再加上一定的利润，即为

管廊公司的直接收益。投资测算可参考《城市综合管廊投资估算指
标》。
据一项清华大学对部分城市综合管廊研究，综合管廊的直接收益

一般要小于总成本（直接成本），若计外部收益（即社会效益，因修

2

建综合管廊造成其他社会成本降低和土地资产的增值以及投资吸引
力的提高等，该部分收益无法准确估计），总收益通常要大于总成本。

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附表1：
综合管廊使用费试行标准

直埋成本平均单价拟定试行收费标准
序
管线类型(元/米)(元/米)
号

1给水工程(不计管材费及安装)

给水管DN200280.8306.49
给水管DN300317.2346.22
给水管DN400475.8519.34
2中水工程(不计管材费及安装)
中水管DN100250272.87
中水管DN150260283.79
中水管DN250300327.45
3污水工程(不计管材费及安装)
污水管道DN200380414.77
污水管道DN300410447.51
污水管道DN400490534.83
4雨水工程（不计管材费及安装）
雨水管道DN200380414.77
雨水管道DN300410447.51
雨水管道DN400490534.83
5燃气工程（不计管材费及安装）
燃气管道DN200280308
燃气管道DN300320352
燃气管道DN400480528
6热力工程（不计管材费及安装）
热力管道DN300570627
热力管道DN400630693
热力管道DN500790869
7电力工程(10KV土建部分)
电力管道（玻璃钢管）186.6203.67
8电信工程(土建部分)
电信管道(含有线电视、交信)130141.89
注：管线纳入管廊费即一次性收取费用，收据依据为管线直埋成本，
管线纳入管廊时，应缴纳按照原来直埋方