郑州航空港经济综合实验区建设与发展研究_张占仓.pdf

第46卷第4期郑州大学学报(哲学社会科学版)2013年7月
Vol．46No．4JOUＲNALOFZHENGZHOUUNIVEＲSITYJuly2013

郑州航空港经济综合实验区建设与发展研究
张占仓蔡建霞
(河南省科学院，河南郑州450025)

摘要:作为国务院正式批复的全国首个航空港经济综合实验区，郑州航空港经济综合实验区的建
设着眼于规划国际一流的航空货运枢纽，建设航空偏好性高端产业集聚区和现代航空都市。实验区的
成立标志着郑州首开中国航空经济大发展的先河，同时为中原经济区带来产业结构调整的战略机遇，对
中国新型城镇化建设具有示范意义。
关键词:航空港;航空经济;产业集聚区;中原经济区;新型城镇化
中图分类号:F127．9文献标识码:A文章编号:1001－8204(2013)04－0061－04

2012年11月17日，国务院正式批复《中原经济区发展，促进中西部地区全方位扩大开放具有重要意
规划》，正式同意规划建设郑州航空港经济综合实验义。”河南正积极借鉴美国孟菲斯、路易斯维尔、德国法
区，河南省与国家有关部门随即启动实验区规划编制兰克福等内陆地区发展航空经济的经验，规划建设郑
工作。2013年3月7日，国务院批复《郑州航空港经济州航空港经济实验区，以寻求区域发展的新突破。
综合实验区发展规划(2013－2025)》［1］，标志着该实二、战略定位与发展目标
验区建设与发展进入全面推进阶段。如何建设?如何1．战略定位
发展?值得系统研究。根据国家发展与中原经济区建设的需要，我们认
一、战略意义为该实验区的战略定位是:
航空运输在全球正在成为继海运、河运、铁路、公第一，全国重要的国际航空物流中心。在郑州机
路之后拉动区域经济发展第五轮冲击波，航空经济正场二期工程建设第二条客运跑道基础上，建设郑州国
在成为继陆路经济、海洋经济之后又一新的增长点，对际航空货运机场，打通连接世界重要枢纽机场和主要
区域经济发展产生的综合带动作用正在日益凸显。经济体的航空物流通道，完善陆空高效衔接的综合运
截至2012年底，全国共有27个省(区、市)的51输体系，提升货运的中转和集疏能力，逐步发展成为全
个城市先后提出54个航空经济区的规划与设想，而郑国重要的国际航空物流中心。这是克服中原地区地处
州航空港经济综合实验区是国务院正式批复的全国首内陆发展外向型经济运输通道障碍的捷径，是国内外
个航空港经济综合实验区发展规划［2］。就加快中原已经成熟的内陆地区发展崛起的有效途径。
经济区建设的战略层面而言，战略突破口需要具备三第二，以航空经济为引领的现代产业集聚区。发
大功能:一是吸引和集聚高端要素;二是辐射和带动区挥航空运输业对高端要素的综合带动作用，强化创新
域发展;三是推动扩大对外开放。而航空港经济综合驱动战略，吸引高端要素特别是人才资源集聚，大力发
实验区正是建设中原经济区所选择的一个战略突破展航空航材制造维修、航空物流等重点产业，培育壮大
口，以期通过先行先试、示范带动，形成中原经济区的航空偏好性制造业和现代服务业集群，形成特色鲜明
对外开放平台、核心增长极。正如国务院批复要求所的临空产业聚集区。
指出的那样:“努力把实验区建设成为全国航空港经济第三，内陆地区对外开放重要门户。提升航空港
发展先行区，为中原经济区乃至中西部地区开放发展开放门户功能，推进综合保税区、保税物流中心发展和
提供强有力支撑。”“建设郑州航空港经济综合实验区，陆空口岸建设，完善国际化开放营商环境，提升参与国
对于优化我国航空货运布局，推动航空港经济发展，带际分工层次，构建开放型产业体系，建设内陆地区对外
动中原经济区新型城镇化、工业化和农业现代化协调开放高地，彻底改善内陆地区对外开放环境，化过去的

收稿日期:2013－5－13
作者简介:张占仓(1958－)，男，河南偃师人，河南省科学院副院长，研究员，博士生导师，研究方向为区域规划与发展战略;
蔡建霞(1958－)，女，河南孟津人，河南省科学院地理研究所。
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发展外向型经济劣势为新条件下的优势。货物也向这里集中，并便利地运送到世界各地;世界各
第四，现代航空都市区。坚持集约、智能、绿色、低地的货物也集聚到这里，再通过各种交通工具分散到
碳的新型城镇化发展理念，突出新型城镇化以人为核各地去，充分发挥大枢纽的集散作用，降低商务成本，
心的时代特色，优化空间布局，强化现代信息引领，以提高发展效率。
航兴区，以区促航，产城融合，生态宜居，建设高品位和2．建设航空偏好性高端产业集聚区
国际化的城市综合服务区，形成空港、产业、居住、生态大力发展航空物流业，包括特色产业物流，航空快
功能区共同支撑的航空都市区。递物流，国际中转物流，航空物流服务等。全面发展高
第五，中原经济区核心增长区域。坚定不移强化端制造业:发展