亮剑行动方案.doc

南召县崔庄乡严厉打击无证行医
专项行动（“亮剑”行动）方案
近年来，根据国家和省市县的统一部署，我想卫生监督机构始终保持打击无证行医高压态势，查处了一大批无证行医案件，惩治了一批违法犯罪分子，医疗服务市场秩序好转，有效保证了人民群众的健康权益和生命安全。但由于我乡医疗资源分配不均，无证行医在一些地方还时有发生，群众对此反响强烈，社会高度关注。为严厉打击无证行医，继续保持整治医疗服务市场高压态势，根据省卫生厅、市县卫生局统一安排，经研究，决定在全乡开展“亮剑”行动，集中整治未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的违法行为。现将《崔庄乡打击无证行医专项行动（“亮剑”行动）方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二0一二年四月五日

崔庄乡打击无证行医
专项行动（“亮剑”行动）方案
为贯彻落实卫生部、河南省卫生厅、南阳市卫生局和南召县卫生局关于打击无证行医的要求，巩固全乡打击无证行医成果，进一步整顿和规范医疗服务市场秩序，健全打击无证行医长效机制，保障人民群众的健康权益和生命安全，结合我想实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保障群众医疗安全、维护群众健康权益为宗旨，认真贯彻卫生部、河南省卫生厅、南阳市卫生局和南召县卫生局关于打击无证行医的文件精神，严厉打击无证行医违法行为，规范我乡医疗服务市场秩序，营造安全、有序的就医环境。
二、工作重点
（一）严厉打击未取得合法《医疗机构执业许可证》擅自执业的违法行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”；买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》的违法行为；使用过期、失效或者伪造涂改的《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的违法行为。
（二）严厉打击集贸市场、造势灯场所存在的假医、游医；以及借虚假宣传、招摇撞骗，或者打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者的违法行为。
（三）严厉打击无证诊所利用B超等产前诊断方法非法进行胎儿性别鉴定和实施选择性别的终止妊娠手术的违法行为。
（四）严厉打击无证诊所非法开展医疗美容的行为。重点查处生活美容机构非法开展医疗美容活动。
（五）严厉打击非法义诊活动。重点查处未经备案审查，擅自开展义诊活动，以及利用义诊活动推销药品、保健品和医疗器械的违法行为。
（六）严厉打击无证诊所非法从事性病诊疗活动的行为。
（七）严厉打击其它无证行医行为。
三、时间安排
第一阶段（3月12日---3月31日）：宣传部署。各级卫生部门成立专项领导小组，结合本地实际制定实施方案。同时，利用广播、电视、报纸等新闻媒体以及宣传栏、宣传车、图片、专栏专版等多种形式，将无证行医的危害公之于众，是群众充分认识开展打击非法行医的高潮。
第二阶段（4月1日---9月30日）组织实施。各级卫生部门把无证行医比较集中的城乡结合部，集贸市场、早市、和乡政府所在地等作为重点区域，开展“拉网式”排查。要采取多种形式向社会公布举报投诉受理电话，积极动员全社会支持、参与专项行动，坚决清除无证行医的空间。对违法行为，发现一起，纠正一起，公示一起；对“黑诊所”，发现一家，取缔一家，曝光一家；涉嫌犯罪的，及时移交公安机关。
第三阶段（11月1日---11月30日）：督导检查。卫生院于2012年11月10日前组织人员对全乡的专项行动开展情况进行督查，督查结果全乡通报，并在全乡进行公布公示。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导
各村卫生所要从立党为公、执法为民和深入落实科学发展观的高度，充分认识打击无证行医的重要性和紧迫性，卫生院一把手亲自挂帅，按照卫生局统一领导分工负责，上下联合行动、精确打击，力求专项行动取得实效。
（二）周密部署，狠抓落实
要按照专项行动的部署和要求，抓住群众反应的热点、社会关注的焦点以及执法工作的难点，周密部署，精心组织，提高专项行动的针对性和打击无证行医的准确性。要明确责任分工，健全监管档案，实施网格化管理，建立无证行医无缝监测体系。要加大处罚力度，完善证据采集和文书制作，为刑事移送打好基础。迎接省市县对对我乡打击无证行医情况进行暗查和稽查，督促工作深入开展，确保专项行动落到实处，取得实效。
（三）加强配合，严厉打击
要启动联动机制，加大联合执法，联合办案的工作力度，充分发挥乡、村两级监督网络的作用，严打无证行医行为。要作好对重点地区、重点为违法行为的检查，横到边，纵到底，不留死角，发现无证行医坚决取缔。同时，要加强与公安，工商、食品药品监管等相关部门联系，密切配合、团结协作，看开展联合执法，形成打击非法行医的高压态势和强大的整治合力。
（四）加强宣传，营造氛围
要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，邀请新闻记者全程参与执法行动，适时曝光典型案件查办情况，及时将专项整治工作进展情况、重大案件查出等情况予以公布，形成强大的舆论声势，震慑不法行为和违法分子。同