效能风暴行动实施方案.doc

开展“效能风暴”行动实施方案

为了认真贯彻落实省十二次党代会精神，切实提高机关效能和服务水平，优化投资发展环境，根据中共庆城县委、庆城县人民政府《关于在全县各级机关开展“效能风暴”行动的实施方案》精神，结合我办实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观及省十二次党代会精神，“以科学发展为主题，以提升效能为核心，以落实任务为关键，以严肃纪律为抓手，以群众满意为标准”，认真开展“效能风暴”行动，努力打造零障碍、低成本、高效率的服务环境。
二、参与范围
单位全体干部职工
三、主要任务
（一）深化“一项承诺”。即服务公开承诺。单位要分层抓好班子成员和内设重要岗位负责人的公开承诺，进一步扩大承诺范围，督促落实承诺事项。
（二）搞好“两项评议”。即千人评议机关效能和民主评议政风行风。切实解决本部门中存在的突出问题，不断提高履职效能。评议结果统一排名后进行公示，并作为对干部职工年终考核和奖惩的重要依据。
（三）开展“三项工作”。一要强化监督问效。要紧紧围绕县委、县政府的重大工作部署及单位的重点工作进展落实情况进行监督检查，确保各项任务和重大决策部署落实到位。二要完善网络提效。要加强办公内网建设，推进单位内部办公自动化，争取到2013年5月底前全面建成集政务公开、举报投诉、效能监察等多种功能的网上综合政务服务平台。建立电子监察综合监控室，逐步实现对全体干部职工的工作程序进行全程、实时、动态视频监察和数据监察。三要改进服务保效。要加强工作机制创新，简化工作程序，积极推行“零距离”指导、“零停留”办公、“零差错”办理、“零关系”办事、“零利益”服务的便民服务方式，努力打造服务质量最佳、办事效率最快、行政效能最高、发展环境最优，低交易成本、低社会成本、低生产成本、低行政成本的“四最四低”发展环境。
（四）开展“五项整治”。一是坚决整治慵懒散慢现象。对精神萎靡、态度消极、自由散漫、纪律松懈、私驾公车、旷工顶会、上班期间上网聊天等现象进行坚决纠正，建立健全AB岗制、一次性告知制、离岗告示制，在办事窗口公开工作人员岗位职责、办事承诺和投诉渠道。二是坚决整治中梗阻塞和效率低下的问题。对责任性不强、履职不到位以及推诿扯皮等问题进行坚决纠正，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”、“不给好处不办事、给了好处乱办事”、“开门招商、闭门宰客”等现象。大力精简文件、会议、简报数量，发短文、开短会、讲短话，形成说实话、办实事、求实效和说了就做、雷厉风行的良好作风。三是坚决整治不作为乱作为行为。对不能正确处理局部利益和整体利益的关系，把优质服务与严格执法割裂开来，片面强调条条框框，选择性的执行上级政令，导致行政权力部门化、部门权力个人化的行为进行坚决纠正。深入推进廉政风险防控机制建设，强化对权力运行的监督制约。四是坚决整治铺张浪费、奢侈享乐的风气。对公务消费大手大脚，胡支乱花，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，“三公”经费偏高，沉迷于吃喝玩乐的风气进行坚决纠正。五是坚决整治执行力、落实力不高的顽疾。对上级部门决策部署不认真执行，在大是大非面前政治鉴别力、政治敏锐性不够强，在急难险重任务面前退缩不前，在复杂矛盾面前推脱不决的行为和有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策的做法进行坚决纠正。
（五）落实“五项制度”。落实首问责任制。全体干部职工要对办事人的来电、来信或者来人咨询、办理业务，要热情接待、认真登记、及时办理。属于职责范围内的承办事项，应在规定办结时限内办理；不属于职责范围内的事项，应认真解释和答复，帮助引导到相关单位、部门办理。落实限时办结制。全体干部职工要对上级部门和单位安排的各项工作任务必须在规定的时间内按时完成。落实服务承诺制。单位要根据职能分工和工作要求，对服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项通过新闻媒体向社会作出公开承诺。单位主要负责人对本单位服务承诺的兑现和落实负总责，分管领导负直接责任。落实行政问责制。重点对有令不行、有禁不止，独断专行、决策失误，滥用职权、违法行政，办事拖拉、推诿扯皮，不求进取、平庸无为，欺上瞒下、弄虚作假，态度冷漠、作风粗暴，铺张浪费、攀比享受，暗箱操作、逃避监督，监管不力、处置不当等行为，严格实施问责，促进全体干部职工依法行政、廉洁履职。落实重大工作部署督查制。建立调度机制，定期调度重点工作任务完成进度，以时间倒逼进度；建立提醒机制，对重点工作任务执行中存在的问题，书面提醒承办人限时解决、限时办结，以提醒倒逼整改；建立问责机制，经调度、提醒，仍然没有解决或未积极采取措施的，对相关责任人进行问责，以问责倒逼落实。
四、原则方法
（一）注重思想发动。单位要结合工作实际，认真做好掀起“效能风暴”行动的思想发动工作，