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当前工会工作面临的基本形势和主要任务 工会作为工人阶级的群众组织,其组织的性质、地位和 作用决定了它必须在大局中把握好自己的工作定位,凸显出 自己的工作特色。做好当前和今后一段时期的工会工作,要 求各级工会必须以党的*大、*届三中、四中全会和中央经济 工作会议精神为指导,认真分析、准确研判工会工作面临的 经济、政治和社会形势,从而明确工会工作的目标任务。总 体上讲,当前应着重把握推动科学发展、促进社会和谐和加 强能力建设三个重点。 一、提高增长质量,转变发展方式,在推动科学发展中 发挥工会独特的优势 1、发展方式的转变对工会工作提出了新要求。发展是 第一要务,这个发展,指的是科学发展。科学发展是我们面 临的一个大问题。尤其是国际金融危机的影响暴露了长期以 来我国经济发展模式的根本缺陷。过度依赖投资和出口拉 动,过度依赖资消耗,使得我国经济的难以维持可持续发展。 从哥本哈根气候大会争论的程度之激烈,可以窥见科学发展 有多重要。后危机时代需要有效地调整经济结构失衡的问 题。从历史经济看,走出经济危机,调整经济结构最根本的 措施就是科技创新,创造新的经济形态。这次中央经济工作 1 会议着眼于世界经济发展的大势,从科学发展的高度出发, 明确了加快经济发展方式转变的重大意义、基本内涵、工作 重点,提出了明年经济工作的指导思想、总体要求、主要任 务。去年的经济工作思路是“保增长、扩内需、调结构”,今年 是“扩内需、调结构、稳增长”。*省委经济工作会议也提出了“转 方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的工作要求。所以, 从中央到地方,“促转变”都是*年经济工作的一个“关键词”。“促 转变”的真正含义,就是要实现科学发展,要实现提高经注增 长的质量、转变经济发展的方式。我们知道,增长方式的演 变有一个历史过程。第一次产业革命前,经济增长主要是靠 自然资源尤其是土地的投入,而土地是有限的,所以几千年 来经济增长也非常缓慢。第一次产业革命后,经济的增长经 历了三个阶段。第一阶段即第一次产业革命后的18世纪后 期到19世纪后期,主要是机器代替手工,靠投资拉动,资 本驱动,增长的结果是工人阶级状况恶化,环境污染严重。 马克思对此作过精辟的分析。我国当前的增长方式很大程度 上还停留在此阶段。所以能源消耗大,矿难多,生产安全事 故频繁,面临着发展方式不可持续的问题。第二阶段大约是 19世纪后期到20世纪中期,也就是第二次产业革命阶段, 从内燃机、铁路到电力、电动机,普遍实用技术和通用技术 革命性地推动了产业发展和经济增长。如果说第一次产业革 命主要依赖经验的积累,那么,第二次产业革命就越来越依 2 赖科学。这一阶段的经济增长主要依靠创新驱动经济增长, 技术进步,效率提高。所以马克思原来预见的平均利润率递 减、失业增加的局面并没有出现。科学技术暂时拯救了资本 主义。而科学技术进步,主要是依赖人力资本的积累。第三 阶段就是从50年代发端到20世纪后期,进入后工业时代的 经济增长阶段,也就是所谓的“信息化驱动阶段”。因此,经济 增长的历史过程表明,科学技术越来越重要,人力资源越来 越重要,节约资源、保护环境越来越重要。工会工作,做的 就是生产力中最能动的因素——劳动者的工作,就此而言, 发展方式的转变对工会工作的开展提出了新要求,也提供了 比较大的活动空间。 2、发展方式的转变提升了工会的地位和作用。换一个 角度来看,转变发展方式对工会也是很有利的。第一,发展 方式的转变,会减少对资源的过度依赖和消耗,促进产业升 级和技术进步,逐步改变一些企业主要依靠廉价劳动力获利 的经营模式,减少矿难和生产安全事故的发生。如过去矿难 接二连三发生,不只是安全生产管理不到位的问题,说到底 是增长方式的问题,粗放的增长方式带来了对煤炭的过度需 求,有需求、有利润就有人生产,有过度需求、有超额利润 就有人冒险生产,所以矿难不断发生,怎么也制不住。第二, 发展方式的转变,将促进工业服务业和第三产业的发展,改 变过去投资增长快,就业率下降的格局,有利于扩大就业。 3 过去我们的增长方式,主要是靠投资,扩大生产规模,这种 增长方式对就业的拉动效应越来越低,投资对就业的贡献越 来越小。比如你投资几十亿上百亿办一个现代化的钢铁厂, 带动的就业可能就是几百人、千多人,但若用同样多的资金 来发展第三产业,则可能带动成千上万的人就业。第三,发 展方式的转变,对劳动者素质提出了更高的要求,劳动者在 生产过程中的地位发生了重大的变化,有利于促进劳动力素 质的提高,劳动者地位的提高和劳动者权利的维护。过去很 多企业采用简单的生产技术,依靠廉价的劳动力就可获得超 额利润,不需要改进技术,也不需要劳动者有什么特别的技 能,廉价劳动力供不应求,劳动者在生产中没有地位,