第七章 非关税壁垒.ppt

第十章非关税壁垒第一节非关税壁垒的特点与作用一、非关税壁垒的含义
非关税壁垒（Non-tariffBarriers-NTBs），指除关税措施之外的一切限制进口的措施，它和关税壁垒一起充当政府干预贸易的政策工具。

三、非关税壁垒的作用一、进口配额制关税配额与绝对配额的比较二、“自动”出口配额制(voluntaryexportquotas)
又称“自动”出口限额(voluntaryexportrestraints)，是指在进口国的要求或压力下，出口国“自动”规定某一时期内某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。

1、非协定的“自动”出口配额
是指出口国政府并未受到国际协定的约束，自动单方面规定对有关国家的出口限额，出口商必须向政府主管部门申请配额，在领取出口授权书或出口许可证后才能出口；也有的是出口厂商在政府的督导下，“自动”控制出口。2、协定的“自动”出口配额
是指进出口双方通过谈判签订“自限协定”或“有秩序销售协定”，规定一定时期内某些商品的出口配额。出口国据此配额发放出口许可证或实行出口配额签证制。“自动”出口配额与进口配额的比较三、进口许可证制(importlicensesystem)
是指一国政府规定某些商品的进口必须申领许可证，否则一律不准进口的制度。
（一）进口许可证按其是否有配额分
1、有定额的进口许可证
2、无定额的进口许可证
（二）进口许可证按其进口商品的许可程度分
1、公开一般许可证
2、特种商品进口许可证
国际协议
东京回合：《进口许可证手续协议》
乌拉圭回合：《进口许可证程序协议》
乌拉圭回合中达成的《进口许可证程序协议》由8条组成，强调了5个方面：

四、外汇管制(foreignexchangecontrol)
也称外汇管理，是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖加以限制，以平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。五、进口押金制(advanceddeposit)
又称进口存款制或进口担保金制，是指进口商在进口商品前，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存储一笔现金的制度。
作用：
占用进口商的资金，造成利息损失，增加进口商品的成本。

六、最低限价制和禁止进口
（一）最低限价(minimumprice)
是指一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口商品的价格低于这个标准，就加征进口附加税或禁止进口。
（二）禁止进口(prohibitiveimport)
是进口限制的极端措施。当一国政府认为一般的限制已不足以解救国内市场受冲击的困境时，便直接颁布法令，公开禁止某些商品进口。七、国内税(internaltaxes)
是指一国政府对本国境内生产、销售、使用或消费的商品所征收的各种捐税。
作用：
相当于关税，但比关税更灵活、更易于伪装，且不受国际协议的约束。八、进出口的国家垄断(statemonopoly)九、歧视性的政府采购政策
（discriminatorygovernmentprocurementpolicy）是一些国家通过法令，规定政府机构在采购时必须优先购买本国产品，从而对国外产品构成歧视。
如美国实行的“购买美国货法案”规定，凡是联邦政府所需采购的货物，应该是美国制造的，或是用美国原料制造的，只有在美国自己生产的数量不够，或者国内价格过高，或者不买外国货就会损害美国利益的情况下，才可以购买外国货。
作用：
从需求的角度扶持本国的战略产业，但客观上演变成为一种贸易壁垒

十、海关程序(customsprocedures)
是指进口货物通过海关的程序，一般包括申报、征税、查验及放行四个环节。
1、海关对申报表格和单证作出严格要求
2、通过商品归类提高关税
3、通过海关估价制度限制进口
4、从进口商品查验上限制进口十一、技术性贸易壁垒(technicalbarrierstotrade,TBT)
是指一国或区域以维护国家或区域安全、保障人民健康、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为理由，制定一些复杂苛刻且经常变化的技术标准、卫生检疫、商品包装和标签标准，从而提高产品技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。
技术壁垒的复合作用机理⑴技术法规与标准产品认证体系认证⑵产品检疫、检验制度与措施美国、欧盟、日本⑶商品包装和标签要求⑸绿色壁垒中国：巨大而广泛的影响中国受影响的主要产品中国主要原因4、中国对策第三节非关税壁垒的经济效应

一、进口配额制的经济效应
二、配额效应与关税效应的异同进口配额（许可证）的经济效应进口配额的分配二、配额效应与关税效应的差别