转变农业发展方式 实现农村经济转型升级.doc

转变农业发展方式实现农村经济转型升级
——关于发展“规模化、集约化、机械化、节水化”现代农业的思考与探讨

高台县地处河西走廊中部，是典型的农业大县。近年来，高台县委、县政府针对农村人口比重大、农村劳动力老龄化和农民增收后劲不足的实际，提出探索发展以“规模化、集约化、机械化、节水化”为主要特征的现代农业，进一步解放和发展生产力，不断提升全县土地资源综合利用水平，促进现代农业提质增效。近期，我们对此进行了调研与探讨。
一、“四化”现代农业的关系及内涵
发展规模化、集约化、机械化、节水化现代农业，涵盖了农业生产乃至农村发展的方方面面，既指向明确又内涵丰富，其内在联系既十分紧密，具体操作又相互独立。我们认为，就“四化”整体看，规模化为基础，集约化为目的，机械化为手段，节水化为保障；从“四化”个体分析，应包括以下内容：
规模化即将原来农户分散经营的小块土地，依托能人大户、专业合作社、家庭农场或农业产业化龙头企业等载体，进行集中流转，实现适度规模经营。
集约化即在单位面积的土地上，通过资金、技术、劳动力等生产资料的集中投放，实现单位面积土地的高产出和效益最大化。
机械化即运用先进适用的农业机械在规模化经营的土地上进行耕种、田间管理和作物收获等农业生产,以此来改善农田作业方式和农业生产经营条件,提高劳动生产率、农业生产技术水平和经济效益。
节水化即通过利用渠道防渗、低压管灌、喷灌、滴灌等现代灌溉技术手段，既保障农作物的灌溉，又最大限度地降低农业生产的用水量。
二、发展“四化”现代农业的现实意义
土地是农民赖以生存发展的基础性资料,解决农业、农村、农民问题的根本和关键都在于土地。探索“四化”现代农业发展的方式和方法,对于实现农业转型升级、推进社会主义新农村建设和加快城镇化进程都具有现实意义。
(一)发展“四化”现代农业是实现农业现代化的必然趋势。站在全国乃至世界范围审视，发展“四化”现代农业，符合当今农业发展潮流，符合国家政策导向和国情实际，找准了加快推进现代农业的突破口。从世界范围看，目前农业发展较好的、比较有代表性的是日本和美国。日本是人多地少的典型国家，人均耕地面积不到1亩，第二次世界大战后已没有荒地可开垦。为解决吃饭问题，他们集中力量在现有耕地上增加投入，充分运用现代科技，实现了农业的机械化、化学化、水利化和良种化，在有限的土地上实现了粮食产量的大幅增长。据资料显示：仅占日本20%的农村人口，通过规模化、集约化、机械化的现代农业经营方式，为80%的城填人口提供了粮食供给和保障。美国作为世界耕地资源最大的国家，人均耕地面积达到10亩以上，但他们粮食增产靠的不是扩大耕地面积，而是走土地经营主体以家庭农场为主的农业发展道路。目前，美国粮食总产量与上世纪90年代初相比，提高了1倍，这都是土地经营规模化、集约化、机械化的功效所在。从我国看，今年中央“一号”文件指出：“要着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。”这为发展规模化现代农业指明了方向。从发展实际看，我国许多发展好的农村，都是通过逐步实行农业生产方式的规模化、集约化而步入了经济发展的快车道。如被称为“天下第一村”的江苏省华西村，在第一轮农村土地改革中，没有推行土地承包，而是通过发展壮大集体经济取得了成功。而我国农村土地承包经营改革的发源地安徽省小岗村，通过土地承包经营虽然一年解决了温饱，但30年却没有走上富裕。当前，小岗村正以推动土地流转、建立农民合作社、发展适度规模经营为契机,开启新一轮改革,让农民真正富裕起来。这都告诉我们，发展“四化”现代农业是农业发展的必然趋势，我们必须顺应潮流，并结合自身实际探索实施。
(二)发展“四化”现代农业是传统农业向现代农业转型的需要。高台县委、县政府提出转型跨越,就农业来讲，就是由传统农业向现代农业转变，而发展“四化”现代农业则是实现传统农业向现代农业转型的基本途径。目前，高台县农村绝大多数农户经营的土地仍是大包干时承包的“插花田”，田间作业主要靠人工、畜力或半机械、半人工，施肥论“袋”、打药论“盖”，有水漫灌、无水干旱现象非常普遍，科技含量和机械化程度仍较低，农业经营成本过高，不仅造成了生产资料的大量浪费，而且发展现代农业产生了局限性：一方面，由于一家一户经济实力差、文化素质低，致使土地经营科技水平低，农业新工艺、新技术、新产品的推广应用困难很大，降低了农业生产的科技含量；另一方面，“插花田”让先进的农业机械没有用武之地，束缚了农村劳动力，降低了生产效率，阻碍了农民增收。发展“四化”现代农业，避免了单个农户在生产经营过程中所投入的资金、技术等方面不足的问题，经营主体在适度规模的土地上，依托资金、技术等方面的优势，能够将先进的科学技术推广应用于