信阳市浉河区车站办事处防空袭预案.doc

浉河区车站街道办事处防空袭预案

一、基本情况

（一）街道简况
车站街道办事处位于信阳市浉河区中心城区，西起亚兴商场，东与平桥区接壤，南到人民路，北以铁路线为界。内设党政办、综治办、文卫办、企管办、计生办、武装部、财政所、人事劳资科等科室和部门。辖区内有新华东路、工区路、南京路、民权大道4条主干道，有四一路、新建街、人民路、春晓路、311兵站路、拱桥路6条次干道，是大量流动人口出入市中心城区的主要通道。辖区内有小学1所、初中1所高中1所，社区医疗机构4所、个体诊所25家，是金融、商贸、交通、流动人口较集中的地区。街道下设新公房社区、共和里社区、新华社区、新华三社区、四里棚社区、新马社区、车站社区、工区东社区、工区社区、化工社区、六里棚社区、富丽华社区、十里社区11个社区居委会，有常住人口32809人，流动人口6587人，辖区占地面积约4平方公里。
（二）防空袭斗争的有利条件和不利因素
有利条件是：本街道地处市金融、商贸、交通地带，经济基础较好；街道办事处组织机构较健全，通信设施较完善，便于组织指挥；街道人防建设具有一定的规模，有防空警报器台，人防工事7处，共计37502.432平方米,人均面积1.14平方米,便于居民隐蔽；辖区内交通便利，居民防空意识较强，便于组织疏散；辖区内有4所社区医疗机构，25家个体诊所，能够保障居民需要。
不利因素是：辖区内妇幼老弱人口较多，流动人口众多，组织疏散难度较大；辖区内人防工事和普通防空地下室少，而且分布不均，人均防护面积小，组织人员紧急疏散隐蔽任务艰巨；辖区企事业单位集中，人口密集，流动人口较多，是市内主要交通路段，道路拥挤，给防空袭人员疏散带来一定难度。

二、毁伤分析

形势分析：未来一段时间，和平、发展、合作仍将是时代主题。但世界仍不安宁，霸权主义和恐怖主义严重威胁世界安全。特别是以美日等为主的西方霸权主义势力对我国周边安全构成现实威胁。我国在南海、东海以及局部边境地区与他国存在领海、领土争端，“台独”、“藏独”、“东突独”分裂势力内外勾结，对国家主权和安全构成直接威胁。目前，台海形势发生了有利于我的一些积极变化，但局势仍然错综复杂，影响台海稳定的根源并没有消除。只要台湾问题一天不解决，反“台独”军事斗争准备就一天不能停止。浉河区地处于豫、鄂、皖三省结合部，是我向各战略方向实施机动的战略枢纽，必将成为强敌远程打击的核心地区之一。
敌对我空袭的作战样式：敌可能采用以信息攻击为先导，以隐形突防与精确打击相结合的非接触空袭作战样式。一是使用舰载巡航导弹从公海远程精确制导攻击；二是使用机载联合攻击弹药从防空火力射程外投射攻击；三是使用战斗机利用不良天候和电磁屏护，实施远程隐蔽突防攻击。
空袭的兵力兵器主要有：航母作战大队、战斗机、轰炸机、巡航导弹等。
敌空袭的企图是：瘫痪我指挥系统，破坏交通枢纽，阻止我战役军团机动和战略物资运送，毁伤我经济目标，削弱战争潜力，扰乱社会秩序，震慑民心士气，动摇我作战决心，实施战略牵制。
空袭将直接造成城市指挥失灵、通信中断、交通阻塞、供电、供水、供气中断等，经济损失严重，恢复工程量大，造成城市居民生产生活困难，将直接威胁居民生命和财产安全。

三、决心和任务

（一）本级决心
当接到上级防空袭预令后，即按本预案要求迅速进行宣传教育，动员组织全街道居民采取有效措施，确保辖区内信阳火车站重要目标和人民群众生命财产安全。同时，按照市、区人防指挥部的统一部署，快速、有效地组织抢险抢修，消除空袭后果，恢复城市功能及正常的生活、生产秩序。
（二）基本任务
1、根据上级命令进入战时体制，成立车站街道办事处人防指挥所，完善街道与区人防指挥部的通信联络，迅速对居民进行战争动员和宣传教育，做好临战准备。
2、根据区人防指挥部统一部署，按本预案疏散计划，组织居民进行疏散。
3、将易燃易爆，有毒有害物品处理和转移，减少次生灾害发生。
4、协助有关部门实施街道的交通、灯火管制及治安管理。
5、做好居民生活必需品的供应和防空袭斗争其它保障工作。
四、人员疏散

（一）临战疏散
1、疏散的时机
根据敌空袭的征候及上级发出敌对我空袭的预先号令和国家宣布进行战争状态的命令，在接到区人防指挥部人口疏散命令后，按疏散方案有计划地组织辖区居民疏散。疏散地域为浉河区东双河镇、柳林乡。
2、疏散比例和对象
根据上级动员令规定，临战疏散约占办事处辖区疏散总人口的15%，为4921人。疏散主要对象为无业人员，老弱病残者（男60岁、女55岁以上和患病及不能行走者），学龄前儿童，学生和教师，科研技术和文化艺术人员，党政机关公务人员等。
3、疏散原则
按照区预案要求，采取“以块为主，条块结合；集体安置与群众自行返乡、投亲靠友相结合；按照先重要目标周围区域，后一般区域；先